РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

Ивановская область

Шуйский муниципальный район

СОВЕТ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

четвертоГО  соЗЫВА

р е ш е н и е

от 15.12.2011 № 95

г. Шуя

Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области

на 2011 – 2013 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции), Уставом Шуйского муниципального района и в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Шуйского муниципального района, направленного на создание условий для укрепления социальной сферы, устойчивого развития экономики и последовательного повышения жизненного уровня населения, Совет Шуйского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области на 2011 – 2013 годы (прилагается).

1. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Шуйского муниципального района                                         С.А.Бабанов

Ивановская область

Шуйский муниципальный район

Комплексная программа

социально-экономического развития

Шуйского муниципального района

Ивановской области

на 2011-2013 годы

2011 год

СОДЕРЖАНИЕ

I. Паспорт Программы

II. Основное содержание

1. Характеристика социально-экономического положения и основные направления развития Шуйского муниципального района Ивановской области

2. Основные проблемы социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области, задачи и программные мероприятия

3. Ресурсное обеспечение Программы

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

5. Сроки реализации Программы

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реа­лизации

Ш. Приложения к Программе

I. Паспорт Программы

II. Основное содержание

1. Характеристика социально-экономического положения и основные направления развития Шуйского муниципального района Ивановской области

1.1. Общая характеристика Шуйского муниципального района

Шуйский муниципальный район расположен в центральной части Ивановской области и граничит с Ивановским, Родниковским, Палехским, Лежневским районами и городским округом Шуя. Район находится в трехстах километрах к северо-востоку от Москвы и в 32 км к юго-востоку от областного центра. Площадь района составляет 106,4 тыс. га., в том числе земли сельскохозяйственного назначения - 58,6 тыс. га. По району проходит железнодорожный путь (пропускная способность более двадцати пар поездов в сутки), автомобильные дороги регионального и межуниципального значения, протекают  реки: Теза, Молохта, Себерянка, Внучка, Матня, Мардас, Сеха. На территории района расположены озера: Озерковское, Тепляковское, Русалочье, «Детских слез», Васильевское и лесные массивы: Абрамовский парк, Ильинский берег, Клещевка, Алешовские беседы, Райки, Дача Бор.

Территория района в соответствии с Законом Ивановской области от 25 февраля 2005 г. № 52-ОЗ "О городском и сельских поселениях в Шуйском муниципальном районе" разделена на восемь поселений: Колобовское городское, Афанасьевское, Васильевское, Введенское, Китовское, Остаповское, Перемиловское и Семейкинское сельские. Поселения являются самостоятельными муниципальными образованиями и наделены соответствующими  полномочиями.

В июле 2009 года Советом Шуйского муниципального района Ивановской области принята «Стратегия социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области на 2009 – 2020 годы».

1.2. Основные демографические показатели

В целом по району на 01.01.2011 года по оперативным итогам Всероссийской переписи населения численность населения составила 21 652  человека.

Демографическая ситуация в 2010 году характеризовалась продолжающимися процессами естественной убыли населения, связанной с высоким уровнем смертности и низким – рождаемости.

Число умерших за год превысило число родившихся в 1,9 раза, что выше чем в области в среднем по области, где число умерших превысило число родившихся в 1,8 раза. механический прирост составил 20 человек. В результате превышения естественной убыли над механическим приростом население района уменьшилось на 171 человек (в 2009 году – на 136).

1.3. Трудовые ресурсы, уровень жизни населения

Темпы развития экономики способствует повышению уровня жизни населения, о чем свидетельствует рост денежных доходов.

Средняя заработная плата

руб./мес.

Динамика изменения среднемесячной заработной платы работников

В Шуйском муниципальном районе за последние пять лет среднемесячная заработная плата работников имеет тенденцию к увеличению. (в среднем прирост более 7 % ежегодно). За 2010 год среднемесячная заработная плата работников по чистым видам экономической деятельности составила в целом по району 9 142 руб., что выше показателя 2009 года на 8,8%. Наибольшее повышение размера среднемесячной заработной платы в 2009 году наблюдается в сельском хозяйстве – 13,2% и промышленности –11,9%.

1.4. Экономический потенциал

Социально-экономическое развитие Шуйского муниципального района осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями, обозначенными в «Стратегии социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области на период до 2020 года».

Структура экономики Шуйского муниципального района в разрезе видов экономической деятельности с указанием оборота по каждому виду деятельности за период с 2005 по 2010 год (по крупным и средним организациям):

в действующих ценах    (тыс.руб.)

Динамика оборота крупных и средних организаций по всем видам экономической деятельности.

1.4.1. Обрабатывающая промышленность

В промышленности района ведущее место занимают ОАО «Колобовская ткацкая фабрика», осуществляющая выпуск суровых тканей, и ООО «Васильевский лесокомбинат», занимающийся выпуском столов и стульев из массива древесины.

При увеличении общего оборота организаций по всем видам экономической деятельности на 36,6% объемы реального выпуска продукции уменьшаются. За 2010 год ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» произведено хлопчатобумажных суровых тканей 27 542,8 тысяч погонных метров (82,8% к 2009 году). ООО «Васильевский комбинат» произведено в 2010 году 13,7 тыс. стульев и 2,6 тыс. столов, что составляет к уровню 2009 года соответственно 77,5 и 96,2%.

1.4.2. Сельское хозяйство

Общая площадь сельскохозяйственных угодий  составляет 46,8 тыс. га, в т.ч. пашня – 32,7тыс. га. Площадь сельхозугодий во всех категориях хозяйств, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции – 27,3  тыс. га, в том числе 20,0 тыс. га пашни, из которых 19,6 тыс. га – пашня в обработке. Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий  района ежегодно увеличивается за счет предоставления земель из фонда перераспределения. Процент используемых сельхозугодий в 2010 году составил 49,9.

На перспективу 2011-2013 годы планируется ввод в оборот ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в количестве 600 га, числящихся за хозяйствами, занимающихся производством сельскохозяйственной   продукции (ООО «Источник молока», ООО «Агро-Союз», ООО «Сервис-Профи»).

Основные показатели по итогам 2010 года

2010 год оказался крайне неблагоприятным для сельскохозяйственного производства. Гибель сельскохозяйственных культур в районе составила более 30% (3143 га – ущерб около 96 млн. рублей), что естественно негативно сказалось на уровне производства продукции земледелия. Урожай зерновых составил всего 5,8 тыс. тонн, (53 % к предыдущему году), картофеля – 2,7 тыс. тонн (49 %), овощей – 360 тонн (на уровне  прошлого года). Гораздо меньше было заготовлено кормов собственного  производства.

Но и в таких сложных условиях хозяйства района сумели увеличить в 2010 году поголовье коров на 61 голову.  Продуктивность коров составила 4915 кг., что  на  230 кг. выше уровня 2009 года.

Результаты работы сельхозтоваропроизводителей подтверждают то, что сельское хозяйство Шуйского муниципального района  и в кризисных условиях сохраняет свои позиции. Стабильно работают и развиваются СПК колхоз имени Арсения, СПК Афанасьевский», СПК (колхоз) «Милюковский», СПК  «Перемиловский», СПК (колхоз) «Центральный».

В СПК (колхоз) «Милюковский» открыт цех по переработке и фасовке молока и молочных продуктов. В ТНВ «Рассвет и Кº» завершена  реконструкция фермы по выращиванию ремонтного молодняка крупного рогатого скота на 200 голов беспривязного содержания, затраты составили более 6 млн. рублей собственных средств. В СПК  им. Арсения  строится животноводческий комплекс с доильным залом  на 600 коров беспривязного содержания. На его строительство взят инвестиционный субсидированный  кредит в сумме 123,3 млн. руб. В СПК «Афанасьевский» проведена  реконструкция животноводческой фермы по откорму и содержанию ремонтного молодняка на 200 голов и профилактория на 80 голов за счет заемных средств: в ОАО «Россельхозбанк» взят инвестиционный субсидированный кредит в сумме 7,25 млн. рублей в рамках реализации Государственной программы «Развитие АПК».

В рамках этой же программы в 2010 году 20 личных подсобных хозяйств  Шуйского района оформили кредиты в ОАО «Россельхозбанк» на сумму   3,11 млн. рублей. Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Агро-Нива» выдано членам кооператива (ЛПХ, КФХ) займов на сумму 498 тыс. рублей.

В 2010 году в рамках реализации федеральной и областной программы  «Социальное развитие села до 2012 года» улучшили жилищные условия 11 семей, все молодые семьи и молодые специалисты. Всего за время реализации Программы улучшили жилищные условия более 90 семей.

1.4.3. Потребительский рынок

Оборот розничной торговли за прошедший год составил 384,6 млн. руб., что в сопоставимых ценах меньше уровня 2009 года на 6,5 %. Розничный товарооборот на 1 жителя в 2010 году составил 16,6 тыс. рублей (+ 2 тыс. рублей к уровню 2009 года). В расчете на одного жителя товарооборот составил  329 рублей.

За I квартал 2011 года  оборот розничной торговли вырос на 63,3% и составил 139,8 млн. рублей.

В настоящее время на территории Шуйского муниципального района действуют 76 магазина, из них: 18 – продовольственные, 9 – непродовольственные и 49 магазинов смешанного ассортимента. На 1000 жителей Шуйского района приходится 139,6 кв. м. торговых площадей.

В условиях недостаточного платежеспособного спроса продолжалась реализация социальных проектов в сфере потребительского рынка. На конец 2010 года в районе работали 12 социальных магазина и 1 социальная аптека.

В районе работают и развиваются 11 предприятий общественного питания открытого типа.  На 1 тысячу жителей приходится всего 12 посадочных мест. Существующий уровень сервиса нуждается в развитии и поддержке. Одной из причин для сдерживания данного процесса является низкая платежеспособность населения и малая рентабельность предприятий при высоких стартовых затратах на открытие объекта.

Объем платных услуг населению составил 7,6 млн. руб. или на 50,7% меньше, чем в предыдущем году. За 1 квартал 2011 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года объем услуг сократился на 10%.

Структура платных услуг за 2010 год выглядит следующим образом:

услуги образования -  56,5 % (4,32 млн. руб.),

коммунальные – 23,2 % (1,77 млн. руб.);

жилищные – 20,1 % (1,53 млн. руб.);

прочие – 0,2 % (0,02 млн. руб.);

1.4.4. Малый и средний бизнес

Поддержка и развитие малого предпринимательства является одной из первоочередных задач в экономической жизни района. По состоянию на 01.01.2010 года в районе функционируют 55 малых предприятий со статусом юридического лица и 319 индивидуальных предпринимателей, относящихся к категории малого бизнеса. В расчёте на 10 тысяч человек приходится  194 субъекта малого бизнеса. Число занятых в малом предпринимательстве составляет 15,6 % от общего количества работающих.

Выпущено продукции и оказано услуг малыми предприятиями в районе за  2009 г. на сумму более 50 млн.рублей. Доля выпуска в их общем объёме промышленного производства составила более 10 %. В сфере оказания бытовых и коммунальных услуг населению функционируют практически только субъекты малого предпринимательства. Число субъектов малого предпринимательства в расчёте на 10 тысяч человек населения увеличилось по сравнению с прошлым годом на 2,1 %. Эти показатели свидетельствует о повышении роли малого бизнеса в экономике нашего района.

В 2011 году на производственных площадях ООО «Ивановский завод металлических конструкций» открылось ООО «Ивановский завод модульных конструкций» с численностью работающих более 60 человек.

Для содействия развитию малого и среднего предпринимательства формирования благоприятных условий для предпринимательской деятельности на территории района создан и работает при главе администрации консультативно совещательный орган – Координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса.

В районе  действует программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Шуйском муниципальном районе на 2010-2013 годы. Основными целями программы является обеспечение занятости населения за счёт увеличения числа рабочих  мест  на действующих  и  вновь  создаваемых  малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, привлечение инвестиций в экономику района, создание условий для получения предпринимателями доступных займов и кредитов на их развитие, координация усилий заинтересованных сторон профессиональном обучении кадров нужной квалификации для всех отраслей сферы деятельности малого предпринимательства.

1.5. Инвестиции

В 2010 году предприятиями и организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования освоено 184284 тыс. рублей инвестиций в основной капитал, что в 3,1 раза больше уровня предыдущего года. В расчете на 1 жителя в районе приходится 8,5 тыс. рублей инвестиций при средне областном значении 26,7 тыс. рублей. За 1 квартал 2011 года инвестиции в основной капитал по сравнению за аналогичным периодом 2010 года возросли в 5,6 раза и составили 23466 тыс. рублей.

Объем инвестиций в 2010 году сложился из:

- привлеченных средств – 159328 тыс. рублей;

- собственных средств – 23078 тыс. рублей;

- бюджетных средств – 1878 тыс. рублей.

Объём инвестиций Шуйского муниципального района

тыс.руб.

Динамика объема инвестиций за 2005 – 2010 годы

В 2010 году администрацией района проведена работа по привлечению ООО «Левый берег» с инвестиционным проектом по размещению на территории района свинокомплекса и ряда птицеферм по производству бройлерного яйца. В настоящее время проводится работа по согласованию данного проекта на федеральном уровне.

Перечень инвестиционных площадок

на территории Шуйского муниципального района

Более подробное описание  инвестиционных площадок  с фотографиями находится на сайте администрации  района: http://www.shrn.ru/econombiz/invest и на инвестиционном портале Инвестиции Ивановской области: http://invest.ivanovo.ru/.

1.6. Жилищное хозяйство

В прошлом году жилищное строительство осуществлялось за счет средств населения. Введено 18 домов общей площадью 1612 кв.м. или 42,0% к  уровню 2009 года, за 1 квартал 2011 года введено 426 кв. метров жилья против 751 кв. метра в 2009 году  (56,7%).

Обеспеченность населения Шуйского муниципального района жильем

1.7. Коммунальное хозяйство

В 2010 году район продолжил работу по участию в реализации Федерального закона № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ". Главами администраций Введенского, Афанасьевского, Китовского, Остаповского сельских поселений сформирован пакет документов для участия в программе капитального ремонта многоквартирных домов, общей площадью 52,5 тыс.м² на сумму 73 млн. рублей.

На территории района создано 11 ТСЖ, под управлением которых находятся 63 многоквартирных дома, что составляет 17,7% от общего количества многоквартирных домов. В сфере обслуживания и текущего ремонта жилого фонда работают только частные управляющие компании.

Проводится работа для привлечения инвестиций. Согласно «Программы по повышению энергетической эффективности экономики и сокращению энергетических издержек в бюджетной сфере Шуйского муниципального района на 2010-2012 годы", выполнены технико-экономические обоснования и энергопаспорта школ в селах Васильевское, Пустошь, деревни Перемилово, что позволит продолжить работу по привлечению инвестиций.

В с. Чернцы построена угольная котельная и теплотрасса для отопления жилых домов и объектов социальной сферы за счет средств инвесторов. В с. Введенье проводится работа по переводу 41 квартиры в многоквартирных домах на отопление от индивидуальных котлов, работающих на сжиженном газе.

В 2010 году были выполнены работы по газификации ул. Дубки в с. Афанасьевское, дальнейшей газификации с. Дунилово, с. Горицы построено около 2 км газопроводов, возможность получить газ имеют более 50 домов.

В 2011 году газифицированы д. Михалково, Кузнецово, Аистово. В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 07.12.2010 № 446-п «О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 17.03.2009 г. № 68-п «О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Ивановской области «Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года»»» на 2011 год выделено из областного бюджета 3 380 тыс. рублей и из средств ОАО "Ивановооблгаз" около 4 000 тыс. рублей.

Теплоснабжение муниципального района обеспечивает 21 котельная, в том числе 8 газовых. 58% населения имеют централизованное отопление, протяженность тепловых сетей  превышает 20 км. 20 % населенных пунктов  района  имеют природный газ.

Обеспечение жителей коммунальными услугами осуществляют 6 коммунальных компаний: ОАО «УК ЖКХ г. Шуи», ООО «УК Жилищсервис», ООО «Теплотехническая компания», ООО «Управляющая компания собственников жилья», ООО «Теплоснабжающая компания», ООО «ВодоКанализационная компания».

В текущем году проведена работа по участию Китовского, Остаповского, Колобовского, Афанасьевского поселений, в адресной программе Ивановской области, предусматривающей поэтапный переход на отпуск ресурсов, (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2012 годы. В рамках реализации программы в 2010 году установлены 5 узлов учета тепла, 13 счетчиков холодной воды и 5 счетчиков горячей воды.

1.8. Транспорт, дорожное хозяйство

По состоянию на 01.01.2011 года на территории Шуйского муниципального района 69 дорог местного значения общей протяженность 123,4 км (из них с твердым покрытием: асфальт, щебень, цементно-бетонные плиты) – 59 км или 48%). Из указанных дорог местного значения на балансе администрации района находится только 5,8 км, из которых 1,8 км с твердым покрытием.

В области дорожного хозяйства в 2010 году произведен ремонт автомобильной дороги «Подъезд к д. Бильдюхино», затраты – 48,0 тыс. рублей; перевод 0,2 км автодороги «Васильевское – Крохино» из дороги с грунтовым покрытием  в дорогу с щебеночным покрытием, затраты – 280,0 тыс. рублей.

Регулярные пассажирские автотранспортные перевозки в районе осуществляются на основании договоров Департамента транспорта Ивановской области с предприятиями и индивидуальными предпринимателями по 36-и межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения. С учётом пожеланий жителей района постоянно проводится корректировка расписания движения автобусов, вводятся дополнительные рейсы. В 2010 году открыт новый межмуниципальный маршрут «г. Шуя – д. Бильдюхино».

По территории района проходит участок Ярославского отделения Северной железной дороги с двумя железнодорожными станциями – Ладыгино и Ворожино.

1.9. Здравоохранение

Ресурсы   здравоохранения  и  их  использование.

Здравоохранение Шуйского муниципального района представлено двумя учреждениями здравоохранения – «Шуйская ЦРБ» и «Шуйская станция скорой медицинской помощи».

В 2010 году стационар круглосуточного пребывания был развернут на 15 терапевтических коек на базе Колобовского филиала, в 2011 г. для повышения доступности медицинской помощи дополнительно развернуто ещё 5 коек. Кроме того,  там же функционируют 10 коек  сестринского ухода.

Дневной стационар развернут  на 30 мест, в т.ч.: в Колобовском филиале (7 мест), Васильевском филиале (15 мест), с июля 2011 г в Китовском филиале (8 мест).

После проведённого капитального ремонта, в 2010 году открыто отделение общей врачебной практики в Китовском филиале. После получения лицензии в 2010 г. вновь открыто 5 ФАПов, всего в районе работает 16 ФАПов.  Амбулаторная помощь оказывается в Колобовском, Дуниловском  филиалах, а так же в двух отделениях общей врачебной практики Васильевского и Китовского филиалов.

Выполнение муниципального заказа за 2010 году

Недовыполнение плана по амбулаторной службе объясняется кадровым дефицитом врачей.

Показатели эффективности использования кадровых ресурсов в 2010г.

Коэффициент совместительства у врачей  очень высокий и составляет 2,1, у среднего мед. персонала 1,2.  Количество вакантных ставок врачей – 14 (более 50% от всех врачебных ставок).

Основной причиной отсутствия врачей по-прежнему остается низкий уровень оплаты труда, отсутствие жилья, низкая социальная защищенность и престиж медицинской профессии. Кадровая проблема усугубляется тем, что в ЦРБ работают 69% врачей пенсионного возраста. Отсутствие врачей ведет к невыполнению муниципального заказа по обеспечению населения бесплатной медицинской помощью,  к оказанию медицинской помощи не в полном объёме.

Несмотря на высокую интенсивность труда врачей  и возрастной состав  в Шуйской ЦРБ имеет место слаженная работа врачей и администрации больницы, что поддерживает должный уровень качества оказания медицинской помощи и стабильность коллектива медицинских работников

Скорая медицинская помощь

Среди проблем структурного реформирования отрасли здравоохранения важнейшее значение имеет совершенствование службы скорой медицинской помощи.

Из бюджета Шуйского муниципального района финансируется 2 бригады Шуйской станции скорой медицинской помощи для обслуживания населения района. Время доезда бригады по району составляет не более 15 минут.

Общее число вызовов бригад скорой помощи составило в 2009 году — 7846 (339 на 1000 человек населения), в 2010 году — 7425 (320 на 1000 человек населения).

Имеет тенденцию к росту стоимость одного вызова скорой медицинской помощи: 2009г. - 930 руб., 2010г. - 1150 руб.

Реализация национального проекта «Здоровье»

В ходе реализации Национального проекта «Здоровье» в 2010 году поступили средства на оплату труда участковым врачам-терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики и их медсёстрам в сумме 2,1 млн. руб., фельдшерам и акушеркам ФАПов в сумме 0,5 млн. руб. Благодаря проводимым дополнительным выплатам за счет национального проекта повысился уровень заработной платы работников и составил  у участковых врачей – 21310 руб., участковых медсестёр – 11199 руб., заведующих ФАПами-фельдшеров и акушерок – 9855 руб.

Финансовые показатели

Структура расходов МУЗ «Шуйская ЦРБ»

Практически 50% средств составляют средства ОМС, за счет этого источника финансируется заработная плата сотрудников, медикаменты, мягкий инвентарь и питание.

Финансирование  МУЗ «Шуйская ЦРБ» из муниципальных бюджетов ежегодно увеличивается: 2010 г – 12964 тыс. руб., план 2011 г – 14336,7 тыс. руб. Благодаря стабильному финансированию фельдшерско-акушерские пункты смогли подготовиться и пройти лицензирование.  Из местного бюджета в 2010 году было затрачено на капитальный ремонт четырёх фельдшерско-акушерских пунктов 2500,0 тыс. руб.

За счёт средств бюджета приобретено оборудования на сумму 120,0 тыс. руб.

В последние годы на здравоохранение из средств муниципального бюджета Шуйского района затрачиваются значительные суммы, но их недостаточно для приведения состояния зданий к требованиям санитарных норм и правил, во всех филиалах района необходим ежегодный капитальный и косметический ремонт помещений.

Очень остро стоит проблема обеспечения санитарным автотранспортом, (износ практически всего автопарка составляет 100%) и медицинским оборудованием.

Актуально стоит проблема безопасности в районных филиалах ЦРБ. Необходимо обеспечить защиту здоровья и сохранение жизни больных и персонала во время их трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

Необходимо решить проблему по переводу Колобовского поселения из городского в сельское поселение для того, чтобы медицинские работники могли получать 25% надбавку за работу в сельской  местности.

1.10. Образование

Консолидированный бюджет образования на 2011 год утвержден в сумме 101,78 млн. руб. На дошкольное образование приходится 27,7 %, консолидированного бюджета отрасли образования, на общее образование 64,2 %.

Сложность финансово-экономической ситуации  потребовала от системы образования четко определить приоритеты в использовании имеющихся финансовых ресурсов. В сложившихся условиях, тем не менее, было продолжено укрепление в доступных масштабах материальной базы, обеспечивалось решение неотложных задач.

Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающим современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса составляет 75 %.

Достигнутые позитивные изменения в ходе реализации национального проекта «Образование» и комплексного проекта модернизации образования позволили существенно повысить потенциал муниципальной системы общего образования. Участие в этих проектах позволили создать условия для дальнейшего развития системы образования и перехода к решению задач национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Сегодня в Шуйском муниципальном районе есть все условия для получения качественного образования: внедряются современные информационные технологии, улучшается материально-техническая база.

Образовательными учреждениями приобретен опыт работы в новых финансово-экономических условиях: сформирована необходимая нормативно-правовая база, запущены механизмы финансирования, ориентированного на результат.

Руководители образовательных учреждений получили финансовую самостоятельность в распределении средств и возможность выстраивания экономической стратегии учреждения. Доля муниципальных образовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования составляет 100%.

Проведена большая работа по формированию сбалансированной сети учреждений и созданию современных условий для организации образовательного процесса. Вследствие демографической ситуации реорганизована Дуниловская муниципальная начальная общеобразовательная школа в порядке присоединения к Перемиловской МСОШ Достигнута положительная динамика наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях района: в сельской местности она увеличилась с 10,3 в 2009 до 12,4 в 2010 году.

С 1 сентября 2010 года на новые образовательные стандарты перешли педагогические коллективы Колобовской и Пустошенской школ (38% первоклассников). Педагоги прошли курсы и готовы работать, организовано методическое сопровождение разработки в школах образовательных программ с учётом структуры и содержания стандартов II поколения. Эффективное внедрение новых образовательных стандартов невозможно без адекватной обратной связи – системы оценки качества образования.

В современных условиях качество образования является гарантией качества жизни человека.

В системе образования Шуйского муниципального района  созданы три базовые школы

- Колобовская МСОШ, реализующая программу «Школа полного дня как модель социализации личности школьника».

- Китовская МСОШ, реализующая программу «Модель социального воспитания и индивидуального развития в рамках сельского социокультурного комплекса».

- Васильевская МСОШ, реализующая программу «Адаптивная школа – школа равных возможностей».

Расширяется сеть региональных и муниципальных экспериментальных площадок:

региональные – апробация проекта "Межведомственная система медико-психолого-педагогического сопровождения детей ОУ» (Колобовская МСОШ, Китовская МСОШ, Васильевская МСОШ); «Изучению  истории религиозной культуры» (Пустошенская МСОШ);

муниципальные – «Организация и развитие мониторинговых исследований  в учебно-воспитательном процессе» - Колобовская МСОШ; «Развитие системы мониторинга и оценки качества образования школы» - Васильевская МСОШ;  «Организация ландшафтно-культурного пространства социального объекта» – Перемиловская МСОШ. Сегодня на базе Колобовской школы ведется работа по созданию электронной школы. С целью создания доступности обучения, развития, равных возможностей для развития детей-инвалидов Шуйский район вошел в проект по организации дистанционного обучения детей-инвалидов. На базе Перемиловской школы функционирует площадка. Обучение таких детей организовано и на базе Колобовской школы. Педагоги прошли конкурсный отбор, курсы.

Уже сегодня учащиеся вовлечены в исследовательские проекты и творческие занятия, чтобы научиться изобретать, понимать и осваивать новое, выражать собственные мысли, принимать решения и помогать друг другу, формулировать интересы и осознавать возможности. В школах работают научные общества, проводятся олимпиады, научно-практические конференции.

Наблюдается тенденция повышения качества знаний: 2009 г. – 42%,  2010 г. – 43,2%. Сохраняется высокий процент (70%) поступления выпускников в вузы. Остается низким процент учащихся, желающих продолжить обучение в 10-11-х классах – 43,7%.

В Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» особое внимание уделяется системе выявления и поддержки талантливых детей.

В 2010 году в Шуйском муниципальном районе открыто муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей – Центр детского творчества, имеющее современное оборудование, позволяющее создавать все условия для выявления, поддержки и развития одаренных детей района. На базе Центра детского творчества работает 37 объединений.

Охват детей дополнительным образованием – 1418 человек (123%). Подтверждением того, что в районе складывается система работы в данном направлении, является ежегодно проводимый детский фестиваль «Овация». Только в этом году было награждено 250 детей, отличившихся в течение учебного года.

В последние годы сложилась система моральной и материальной  поддержки учительства. Наряду с традиционными конкурсами профессионального мастерства сложился масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей.

В районе успешно идет переход к новой системе оплаты труда работников образования. С 1 сентября 2010 года все образовательные учреждения  перешли на министерскую методику оплаты труда. Новая система целиком основана на результатах труда педагогов. Заработная плата педагогов района стала дифференцированной. Средняя заработная плата составляет 10 тыс. руб. Рост заработной платы учителя стал возможен благодаря проведенным мероприятиям по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, штатной численности и увеличению расходов на выплаты стимулирующего и компенсационного характера. Фактическая доля оплаты труда работников школ составила 60%. Сложилась определенная  система подготовки, переподготовки и повышения квалификации:  обучение педагогов по модульно-накопительной системе, дистанционное обучение педагогов. 81 (49%) педагог прошли курсы повышения квалификации.

Школы района имеют хорошую материально-техническую базу. В рамках комплексного проекта модернизации образования, приоритетного национального проекта «Образование» получено учебное оборудование: кабинеты русского языка, литературы, математики, физики, химии, биологии, начальных классов, иностранного языка. Приобретены комплекты нового современного оборудования для спортивных и тренажерных залов в Китовской, Колобовской, Перемиловской школах, получено три комплекта оборудования для медицинских кабинетов в Китовскую,  Перемиловскую,  Китовскую школы.

Во всех школах работают компьютерные классы, на 1 компьютер приходится 7,5 человек, а на 1 сентября 2008 г. он составлял 12 человек. В 8 школах приобретены интерактивные комплексы, на 1 комплекс приходится 57,6 учащихся. В достаточном количестве приобретены учебно-наглядные пособия, реактивы для организации учебно-воспитательного процесса.

В районе успешно реализуется программа «Школьный автобус». Автобусный парк насчитывает 9 единиц техники. Все автобусы оборудованы в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения.

К перечню мер по обеспечению современной школьной инфраструктуры следует отнести и развитие взаимодействия образовательных учреждений с организациями всей социальной сферы: учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга и прочих.

Во всех образовательных учреждениях созданы и успешно работают Управляющие Советы. На уровне района создан Совет  по развитию системы образования.

В режиме 5-дневной учебной недели занимается 100% учащихся начальной школы, с 2010-2011 учебного года – 100% учащихся 5-7 классов. Суббота объявлена Днем здоровья. Определяющее значение в вопросах сохранения здоровья детей имеет организация их питания в образовательных учреждениях. Охват школьников района горячим питанием увеличился до 88,5%.

Основные показатели системы образования по итогам 2010 года

1.11. Культура

Стратегическим направлением развития отрасли культуры в районе являлась консолидация ресурсов городского и сельских поселений, на уровне которых в статусе юридического лица функционируют 9 муниципальных учреждений культуры, и выработка единой концепции организации культурно-досуговой деятельности на селе. Организационно-методическое руководство работой учреждений сферы культуры поселений в отчётном году  выполняли муниципальное учреждение «Координационно-методический центр культуры и народного творчества Шуйского муниципального района» и муниципальное автономное учреждение культуры «Межпоселенческое библиотечное объединение Шуйского муниципального района», учредителем которых является администрация Шуйского муниципального района. Благодаря   чётко спланированной системе семинаров и производственных совещаний, проведению совместно с Ивановским областным училищем культуры и Областным центром культуры и творчества выездных годичных курсов повышения квалификации для библиотечных и руководящих работников (25 человек получили свидетельства государственного образца), постоянной помощи и поддержки поселений со стороны творческих коллективов района, заинтересованности глав администраций поселений, в 2010 год удалось полностью сохранить сеть учреждений культуры района и её кадровый состав.

Финансирование сферы культуры Шуйского муниципального района

В 2010 году наблюдалась положительная динамика главных  контрольных показателей деятельности учреждений культуры за исключением объёма платных услуг, причина чего кроется в низких доходах населения,  уменьшении его численности,  устаревшей материально-технической базе и  возможности получить платёжеспособному населению в районном и областном центрах аналогичную, более качественную услугу. Демографическая ситуация отражается и на числе посетителей культурно-досуговых мероприятий, хотя отрицательная динамика здесь незначительна, если учесть, что 2009 год дал увеличение данного показателя более чем на 49 000 человек, и это связано с проведением Года культуры и  Года молодёжи.

В 2010 году стабильно работали все библиотеки Шуйского района. Плановые показатели по читателям и книговыдаче выполнены на 100%, по посещению на 102,4%. Впервые за многие годы можно говорить о том, что за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых федеральным центром органам местного самоуправления для комплектования библиотек городских округов и поселений (объём 2010 года – 97 700 рублей), а также выделенных  средств на эти цели из местных бюджетов, решается проблема ветхости библиотечного фонда, уменьшения его численности. Если в 2009 году на учёте в  библиотеках района состояло 195 159 экземпляров книг, то в 2010 – 195 486 экземпляров.

Муниципальные учреждения «Координационно-методический центр культуры и народного творчества Шуйского муниципального района» (МУ КМЦКНТ) и муниципальное автономное учреждение культуры «Межпоселенческое библиотечное объединение Шуйского муниципального района» (МАУК МБО) продолжали своё функционирование не только как учреждения,  оказывающие услуги культуры населению, но и методические центры клубной и библиотечно-информационной работ муниципалитета, что отражает выполнение одной из главных задач 2010 года..

Основными достижениями МУ КМЦКНТ в 2010 году стоит считать следующие.

1. Успешная работа в новом статусе – учреждения, осуществляющего методическую координацию всех культурно-досуговых центров поселений Шуйского муниципального района, что отразилось в продуктивном взаимодействии с МАУК МБО, результативном  завершении  совместно с ОГОУ «Ивановское областное училище культуры» и АГУ ИО ОКМЦКТ    выездной школы управления (все руководители учреждений культуры поселений получили свидетельства о прохождении КПК), повышении оформительского уровня отчётов директоров КДЦ и ДК о  работе;

2. Присвоение  передвижному центру досуга под руководством А.В. Шалданова звания «Народный самодеятельный коллектив народного творчества»;

3. Широкое и результативное участие творческих коллективов (народный хор «Колобовчанка», народный хор «Вечора», народный ансамбль «Малинка», Ю. Шишкина, Е. Ткаченко, Шалданов А.В., Муратов В.Б.) в фестивально-конкурсном движении Ивановской области:

4. Проведение при поддержке Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области второго межмуниципального фестиваля-конкурса народного творчества «Поёт село моё родное».

Несомненными положительными результатами деятельности МАУК МБО следует признать:

1) улучшение материально-технической базы учреждения;

2)  полное выполнение (по читателям) и перевыполнение (по посещению и книговыдаче) контрольных показателей работы;

3) успешная работа с библиотечными кадрами учреждений культуры поселений района (15 библиотекарей получили свидетельства о прохождении КПК);

4) высокий уровень организации и проведения цикла мероприятий межведомственной программы «Большое чтение-2010», посвящённой 65-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг..

Перспективное направление работы обоих учреждений  является укрепление и развитие творческих связей с образовательными учреждениями района.

1.12. Физическая культура и спорт

Полномочия в сфере  физической культуры и спорта с 2007 года переданы на уровень органов местного самоуправления муниципального района.

Проблемы, актуальные для сферы физической культуры и спорта района:

Разрыв бюджетных ассигнований на организацию спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий между бюджетами района и поселений, с одной стороны, и единство и неделимость усилий поселений и администрации района в их проведении.

Шуйский район в ежегодном областном смотре-конкурсе на лучшую  организацию массово-оздоровительной и спортивной работы среди муниципальных образований занимал следующие места: 2008 г. – 20; 2009 г. – 19; 2010 г. – 6.

На протяжении последних трех лет наблюдается рост показателя количества лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом относительно. Количественный рост рассматриваемого показателя стал возможным благодаря активизации физкультурно-оздоровительного направления в работе культурно-досуговых центров поселений (в 2010 году действовали 6 любительских объединений) и МАУДОД Центра детского творчества.

1.13. Оказание адресной социальной помощи

В 2010 году адресная социальная помощь была оказана 92 обратившимся гражданам на общую сумму 111 400 рублей.

В прошедшем году отделом социально-культурной политики главное внимание уделялось работе с ветеранами Великой Отечественной войны. В ходе реализации постановлений Правительства Ивановской области от 16.04.2010 г. № 103-п и от 28.04.2010 г. № 123-п  освоено 520 600 рублей на проведение ремонта жилых помещений 9 участникам и  инвалидам ВОВ, из которых 122 100 рублей из районного бюджета, и 398 500 рублей – из областного. 56 человек (участники, инвалиды ВОВ, вдовы участников ВОВ) в 2010 году обратились по вопросу постановки на очередь по улучшению жилищных условий. Всем им администрациями поселений и муниципального района, территориальным управлением социальной защиты населения по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району была оказана необходимая поддержка при оформлении документов, осуществлено полное комплектование дел  и, при необходимости, их коррекция. В результате на 01.01.2011 года из 56 очередников 42 приобрели жилье по гарантийному письму (3 человека) и  единовременной денежной выплате (39 человек).

В части оказание адресной социальной помощи в 2011 году отдел социально-культурной политики будет продолжать индивидуальную  работу с нуждающимися категориями граждан Шуйского муниципального района и принимать все возможные меры для их поддержки.

1.14. Участие района в целевых программах

2.1. Промышленность

Проблемы:

- высокая степень износа основных фондов, устаревшие технологии производства, низкие темпы технического перевооружения;

- отсутствие собственной сырьевой базы для предприятий текстильной промышленности;

- неудовлетворительное финансовое состояние предприятий;

- недостаток оборотных средств;

- недостаток инвестиций на реконструкцию;

- недостаток высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников

- опережающий рост цен на энергоресурсы и транспортные услуги по отношению к росту продукции в стоимостном выражении;

- недостаточный уровень менеджмента и маркетинга в ряде организаций.

Приоритеты:

- содействие проведению реконструкции и модернизации на действующих промышленных предприятиях, реализации инвестиционных проектов

- восстановление роли и места промышленности в хозяйственном комплексе Шуйского района и в формировании доходной части районного бюджета;

- устранение резких диспропорций в промышленном развитии;

- привлечение инвестиций в развитие промышленности района;

- стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышение их эффективности;

- обеспечение необходимой динамики обновления технологий

- содействие развитию взаимовыгодного сотрудничества между предприятиями промышленности, организациями оптовой и розничной торговли.

В работе 2011 год:

- создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий района.

Наши планы на 2012 год:

- проведение мероприятий по привлечению инвестиций в развитие промышленности района;

- реализацию инвестиционных проектов на градообразующем предприятии поселка Колобово -  ОАО «Колобовская ткацкая фабрика».

Наши планы до 2014 года:

- вывод модернизированных и вновь созданных производственных предприятий на проектную мощность.

2.2. Сельское хозяйство

Проблемы:

- диспаритет цен на продукцию, реализуемую сельскохозяйственными товаропроизводителями и приобретаемые ими промышленные товары и услуги;

- отсутствие государственного заказа на социально-значимую сельскохозяйственную продукцию;

- сложный и дорогостоящий механизм оформления и передачи земли в собственность сельхозпроизводителя;

- изношенность помещений, оборудования и сельскохозяйственной техники в животноводстве и растениеводстве.

Приоритеты:

- повышение эффективности производства сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства;

- активизация рынка услуг в сфере переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.

В работе 2011 года:

- строительство животноводческого комплекса на 600 голов коров в СПК колхоз им. Арсения;

- увеличение объема производства молочной продукции цеха переработки СПК (колхоз) «Милюковский».

Наши действия в 2012 году:

- увеличение валовой продукции сельскохозяйственного производства на 10 %;

- вовлечение в оборот залежных земель в количестве 600 га;

- реконструкция и модернизация двух животноводческих ферм: СПК (колхоз) «Арефинский» и ТНВ «Рассвет и К».

Наши планы до 2014 года:

- производство молока – 24375 тонн

- производство скота и птицы (в живом весе) – 2420 тонн

- производство зерна – 10000 тонн

- производство картофеля – 20000 тонн

- производство овощей – 8100  тонн

Достижение данных показателей планируется за счет увеличения поголовья коров, посевных площадей, продуктивности животных и урожайности сельскохозяйственных культур. Для этого в районе внедряются новые прогрессивные технологии: приготовление силоса из кукурузы, заготовка зерносенажа, применение при раздаче кормов раздатчиков смесителей.

2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства.

Проблемы:

- ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего бизнеса из-за отсутствия должного залогового обеспечения, высокой минимальной суммы кредита, сложной процедуры оформления кредита;

- низкий уровень развития микрофинансирования;

- недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

- ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.

- недостаточная информированность субъектов малого предпринимательства об основных тенденциях развития, сложность получения информации.

Приоритеты:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).

В работе 2011 года:

- реализация Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Шуйском муниципальном районе в целях оказания информационной и консультационной поддержки;

- создание условий для получения предпринимателями доступных займов и кредитов на их развитие;

- координация усилий заинтересованных сторон в профессиональном обучении кадров нужной квалификации для всех отраслей сферы деятельности малого предпринимательства.

Наши действия в 2012 году:

- разработка механизмов оказания финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Наши планы до 2014 года:

- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации, поддержку в области инноваций и промышленного производства.

2.4. Содействие в обеспечении занятости населения.

Проблемы:

- ограниченная возможность трудоустройства выпускников учебных заведений;

- различия в распределении безработицы и вакансий;

- сокращение возможности трудоустройства рабочей силы, поступающей на рынок труда впервые;

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по полу, возрасту и профессионально-квалификационным характеристикам;

- низкая мотивация к труду отдельных групп населения;

- низкая трудовая мобильность рабочей силы;

- ухудшение качественных характеристик рабочих мест (ослабление на многих предприятиях системы охраны труда, старение оборудования) создает значительное количество непрестижных рабочих мест;

- система государственного профессионального образования недостаточно гибко реагирует на изменения спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе, снижение мотивации молодежи к обучению рабочим профессиям.

Приоритеты:

- сдерживание роста безработицы с учетом ограниченных экономических и финансовых возможностей;

- создание условий для скорейшего трудоустройства безработных граждан;

- преодоление неблагоприятных социально-экономических тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объемов производства и инфляцией, влияющих на нестабильность системы рабочих мест;

- сдерживание массового высвобождения работающих и, прежде всего на градообразующих предприятиях;

- обеспечение эффективной целевой поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу или находящихся под риском увольнения, дополнительного содействия занятости некоторым группам трудоспособного населения, испытывающим особые трудности с трудоустройством;

- содействие заинтересованности предприятий всех форм собственности в сохранении и развитии рабочих мест, приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, женщин с детьми, молодежи, военнослужащих и членов их семей);

- опережающее переобучение и переподготовка работников, находящихся под угрозой увольнения;

- расширение масштабов подготовки кадров.

В работе 2011 года:

- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в рамках Программы дополнительных мероприятий Ивановской области на 2011 год по снижению напряженности на рынке труда;

- организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения.

Наши действия в 2012 году:

- опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Наши планы до 2014 года:

- принятие и реализация Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда;

- содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

- опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

2.5. Инвестиционная деятельность.

Проблемы:

- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог местного значения, более половины из которых грунтовые,

- отсутствие финансовых средств на установление границ земельных участков и проведение кадастрового учета

- значительный износ инженерной инфраструктуры либо полное отсутствие сетей при освоении новых территорий;

- значительный износ объектов социально-культурной сферы села.

Приоритеты:

- совершенствование нормативно-правовой базы, способствующей привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу;

- имиджевая работа, направленная на продвижение Шуйского муниципального района на рынке инвестиций;

- создание информационной базы инвестиционных проектов района, оказание содействия в продвижении этих проектов;

- создание целостной концепции инвестиционной политики, предусматривающей практику налогового стимулирования крупных инвесторов, обеспечения инвесторам гарантий от некоммерческих рисков, создание необходимой инфраструктуры, другие меры по поддержке инвестиционной деятельности;

- формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности.

В работе 2011 года:

- проведение мониторинга инвестиционной деятельности;

- формирование привлекательного инвестиционного имиджа муниципального района;

- создание базы данных по инвестиционным площадкам, расположенным на территории района.

Наши действия в 2012 году:

- оказание содействия в реализации инвестиционных проектов по строительству свинокомплекса и родительских птицеферм по производству инкубационных бройлерных яиц.

Наши планы до 2014 года:

- изучение и разработка предложений по развитию территорий района, изучение текущего состояния земельных участков (право собственности, оценка) и определение перспективных вариантов развития

- создание базы данных о незадействованных площадях на промышленных предприятиях с информацией об их правовом статусе, инженерных сетях и коммуникациях, дорожно-транспортной системе, условиях, стоимости аренды и приобретения их в собственность.

2.6. Улучшение жилищных условий

Проблемы:

- дефицит первичного рынка жилья;

- высокая стоимость строительства жилья;

- необходимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- отсутствие инвесторов для строительства жилья.

Приоритеты:

- развитие строительства с использованием ипотечного кредитования;

- обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья;

- выполнение обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

- совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;

- создание механизма предоставления гражданам социального жилья;

- совершенствование механизма предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде;

- развитие ипотечного кредитования через участие в реализации целевых программ.

В работе 2011 года:

-  капитальный ремонт многоквартирных домов с. Китово;

- предоставление субсидий молодым семьям на покупку жилья;

- частичная замена кровли на многоквартирных домах с. Введенье, с. Чернцы, с. Чернцы, с. Дунилово;

- заменена канализационных коробов в многоквартирных домах с. Введенье, с. Чернцы, с. Дунилово.

Наши планы на 2012 год:

- создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- формирование земельных участков под комплексное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной инфраструктурой и автодорогами.

Наши планы до 2014 года:

- проведение капитального ремонта домов в с. Пустошь, с. Введенье, с. Чернцы,  с. Дунилово  при условии софинансирования собственниками жилья.

2.7. Развитие инфраструктуры района

Проблемы:

- высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры и ее технологическая отсталость;

- низкая эффективность системы управления, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- преобладание административных методов хозяйствования;

- недостаточное охват водопроводной сетью населенных пунктов;

-  отсутствие в населенных пунктах канализационной сети;

- недостаточность инвестиционных средств для развития жилищно-коммунального хозяйства;

- низкая платежеспособность населения за потребленные услуги.

Приоритеты:

- формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение единого подхода в вопросах тарифного регулирования и взаимоотношений хозяйствующих субъектов в жилищно-коммунальном комплексе;

- внедрение ресурсосберегающих технологий;

- совершенствование законодательной системы по борьбе с неплательщиками за коммунальные услуги;

- создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

- повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, снижение издержек производства;

- совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры Шуйского района;

- развитие системы социальных торговых точек, аптек.

В работе 2011 года:

- строительство многофункциальной спортивной площадки;

- газификация ДК «Юбилейный» в с. Центрлаьный;

- заключение договоров на реконструкцию объектов культурного досуга.

Наши планы на 2012 год:

- проектирование и расширение существующих водопроводных сетей населенных пунктов;

- проектирование и строительство очистных сооружений в 13 населенных пунктах.

Наши планы до 2014 года:

- строительство ледяной площадки;

- строительство детского мини-городка;

- реконструкция Дома Культуры в п. Колобово;

- открытие бани в п. Колобово;

- обеспечение финансовой стабильности предприятий ЖКХ.

2.8. Развитие теплоснабжения, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры

Проблемы:

- состояние тепловых сетей требует реконструкции и замены;

- источники теплоснабжения находятся в аварийном состоянии;

- несбалансированность интересов субъектов теплоснабжения и потребителей.

Приоритеты:

- повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

- инженерно-техническая оптимизация функционирования систем теплоснабжения;

- планирование развития систем теплоснабжения Шуйского района наиболее экономичным образом;

- комплексная модернизация и реконструкция существующей системы теплоснабжения;

- повышение надежности и качества теплоснабжения района;

- повышение инвестиционной привлекательности систем теплоснабжения муниципального образования.

В работе 2011 года:

- разработка и утверждение схемы теплоснабжения Афанасьевского, Введенского, Китовского, Остаповского, Семейкинского сельских и Колобовского городского поселений;

- разработка ПСД на реконструкцию сетей водоснабжения;

- частичный ремонт тепловых сетей в с. Чернцы.

Наши планы на 2012 год:

- строительство водопровода в с. Пустошь;

- проведение энергетического обследования и разработка энергетического паспорта котельной и 6-ти многоквартирных домов с. Пустошь.

Наши планы до 2014 года:

- перевод многоквартирных домов с. Пустошь на индивидуальное газовое отопление;

- замена тепловых сетей к объектам социальной сферы и жилого фонда;

- внедрение энергосберегающих технологий управляющими компаниями при предоставлении населению коммунальных услуг;

- создание нового источника теплоснабжения в п. Колобово;

- строительство блочной газовой котельной в д. Филино.

2.9. Развитие газификации

Проблемы:

- низкий уровень газификации района (20%) – из 158 населенных пунктов газифицирован природным газом на 01.01.2011 г. 31 населенный пункт;

- необходима реконструкция ГРС "Шуя";

- недостаточность финансирования строительства распределительных сетей;

- отсутствие технических условий для разработки проектно-сметной документации для газификации отдельных населенных пунктов;

- нехватка денежных средств для разработки проектно-сметной документации;

- наличие объектов незавершенного строительства.

Приоритеты:

- совершенствование законодательства с целью заинтересованности ресурсоснабжающих организаций в увеличении протяженности газовых сетей и газификации населенных пунктов;

- доведение уровня газификации района до 70%;

- увеличение темпов строительства распределительных сетей.

В работе 2011 года:

- разработка проектно-сметной документации по газификации многоквартирных домов (с. Китово, ул. Центральная, д. 43, д. 54а), д. Арефино, д. Кочнево;

- получение положительного заключение государственной экспертизы на газификацию д. Арефино, д. Кочнево;

- создание газовых кооперативов (д. Высоково, д. Фатьяново, д. Петрилово, д. Трутнево).

Наши действия в 2012 году:

- газификация населенных пунктов (д. Арефино, д. Кочнево) при условии включения данных объектов в областную программу по выравниванию обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- разработка ПСД на газификацию д. Чернево, д. Мизгино, д. Декрино, д. Овсянниково, д. Озерково, д. Кощеево, д. Семиново, д. Сенниково, д. Захарово

- разработка проектно-сметной документации на уличную газовую сеть в п. Колобово, с. Введенье, с. Чернцы.

Наши планы до 2014 года:

- перевод многоквартирных домов с. Пустошь на индивидуальное газовое отопление;

- участие в федеральных целевых программах по газификации сельских населенных пунктов;

- реконструкция ГРС «Шуя»;

- газификация д. Михалево, д. Гнездилово. д. Якиманна, д. Овсянниково, д. Чернево, д. Мизгино, д. Декрино, д. Овсянниково, с. Чернцы, с. Введенье, д. Озерково, д. Кощеево, д. Семиново, д. Сенниково, д. Захарово, многоквартирных домов (с.Китово, ул. Центральная, д. 43, д. 54а);

- получение технических условий для разработки проектно-сметной документации для газоснабжения д. Высоково, д. Фатьяново, д. Петрилово, д. Трутнево.

2.10. Развитие дорожного хозяйства

Проблемы:

-ненадлежащее состояние дорожной сети в населенных пунктах района;

- убыточность автомобильных пассажирских перевозок в малонаселенных селах;

- снижение темпов строительства и ремонта автомобильных дорог;

- наличие бесхозных дорог;

- недостаток финансирования на содержание и ремонт автодорог.

Приоритеты:

- увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием;

- приемка в муниципальную собственность бесхозных дорог и мостов;

- увеличение финансирования на содержание и текущий ремонт дорог и мостов.

В работе 2011 года:

- выполнение работ по благоустройству дороги в д. Тепляково, с. Афанасьевское;

- ремонт дорог до с. Студенцы, д. Запрудново, д. Гнездилово.

Наши планы на 2012 год:

- проведение работ по инвентаризации и постановке на учет внутрихозяйственных дорог;

- ямочный ремонт дорог в асфальтобетонном исполнении;

- проведение грейдерования дорог;

- подсыпка дорог щебнем.

Наши планы до 2014 года:

- устройство дорог до д. Анфимово, д. Абрамово, с. Китово, д. Русилово, д. Трутнево, д. Высоково, д. Елизарово;

- установка автобусного павильона в д. Арефино.

2.11. Благоустройство

Проблемы:

- загрязнение окружающей среды в следствие возникновения большого  количества несанкционированных свалок твердых бытовых отходов;

- необходимость кронирования и выпиливания старых деревьев;

- отсутствие оборудованных детских площадок в крупных населенных пунктах района;

- отсутствие правил застройки и землепользования;

- отсутствие мест отдыха и спортивных площадок;

- отсутствие уличного освещения в ряде населенных пунктов;

-  отсутствие генеральных планов развития поселений;

- отсутствие муниципальных программ по благоустройству поселений с определением реальных источников финансирования;

- ухудшение экологического состояния окружающей среды.

Приоритеты:

-  повышение уровня комфортной жизни населения;

- улучшение санитарного состояния территорий;

- ликвидация несанкционированных свалок ТБО;

- строительство детских площадок;

- разработка правил застройки и землепользования;

- устройство скверов и парков;

- строительство спортивных площадок.

- оптимизация схемы размещения осветительных приборов;

- формирование эффективных механизмов управления в сфере охраны окружающей среды.

В работе 2011гола:

- строительство колодца д. Брылиха,  д. Кочнево;

- ремонт  колодцев в д. Высоково, д. Тепляково, с. Афанасьевское;

- кронирование деревьев на территории района;

- обкос территории;

- обустройство детских площадок в с. Китово, с. Центральный, д. Арефино;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- информационная и организационная работа с населением по сбору и вывозу ТБО;

- текущий ремонт детских площадок в с. Чернцы и с. Дунилово.

Наши действия в 2012 году:

- ужесточение административных мер по отношению к организаторам несанкционированных свалок;

- проведение капитального ремонта и реконструкции систем уличного освещения;

- ремонт колодцев в населенных пунктах района.

Наши планы до 2014 года:

- развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления;

-  строительство детских площадок;

- выпиливание старых деревьев;

- принятие правил застройки и землепользования;

- устройство скверов и парков.

2.12. Модернизация здравоохранения

Проблемы:

- несбалансированность объемов бесплатной медицинской помощи, в том числе профилактических мероприятий, и финансового обеспечения;

- необходимость приобретения транспортных средств для работы в сельской местности;

- необходимость ремонта помещений больниц;

- отставание темпов обновления медицинской техники и оборудования от степени моральной и технической изношенности;

- отсутствует единая инфраструктура сбора, хранения, обработки, передачи и использования информации в системе здравоохранения.

Приоритеты:

- создание устойчиво развивающейся системы здравоохранения с учетом первоочередных мер, определенных приоритетным национальным проектом и региональными целевыми программами в сфере здравоохранения;

- укрепление здоровья населения, поддержание долголетней активной жизни;

- обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- внедрение новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения;

- внедрение эффективных методов управления ресурсами здравоохранения;

- повышение эффективности использования существующей сети лечебно-профилактических учреждений.

В работе 2011 года:

- координации действий и повышения эффективности взаимодействия учреждений и организаций, участвующих в оказании и финансировании медицинской помощи населению, осуществления реального управления указанными процессами со стороны управляющих структур всех уровней.

Наши действия в 2012 году:

- повышение квалификации медицинского персонала;

- внедрение стандартов оказания медицинской помощи и оценка деятельности учреждений по конечному результату на основе выполнения стандартов оказания медицинской помощи.

Наши планы до 2014 года:

- увеличение количества стандартов, по которым будут проводиться выплаты;

- приобретение автотранспортных средств для работы в сельской местности;

- ремонт зданий филиалов: Колобовского, Дуниловского, Васильевского.

- капитальный ремонт или строительство отделения врача общей практики в с. Афанасьевское.

2.13. Доступная и качественная медицинская помощь

Проблемы:

- недостаточный уровень доступности медицинской помощи в сельской местности;

- низкая обеспеченность врачебными кадрами;

- необходимость обновления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Приоритеты:

- повышение качества, доступности медицинской помощи, эффективности управления и использования ресурсов;

- обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи с учетом профилактики заболеваний;

- повышение доступности специализированной медицинской помощи;

- дальнейшая оптимизация системы финансового обеспечения отрасли;

- улучшение состояния здоровья детей и подростков;

- сохранение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

- укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности за счет повышения доступности и качества предоставляемых медицинских услуг.

В работе 2011 года:

- проведение диспансеризации подростков 14-ти лет;

- доведение укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом до установленных нормативов;

- развитие информационных технологий в сфере здравоохранения.

Наши действия в 2012 году:

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

- укрепление кадрового потенциала системы здравоохранения Шуйского муниципального района, активизация работы по привлечению молодых специалистов;

- создание условий для устойчивого профессионального роста медицинских специалистов с помощью непрерывного профессионального образования, сертификации, аттестации, использования мотивационных механизмов и методов стимулирования их к эффективному, высокодисциплинированному труду.

Наши планы до 2014 года:

- развитие стационарозамещаюших технологий, первичной медико-санитарной помощи;

-  повышение реальной управляемости финансовыми ресурсами;

- персонифицированный учет трудовых ресурсов лечебно-профилактических учреждений, их квалификационных характеристик

- анализ фактической и плановой структуры затрат на единицу объема медицинской помощи с учетом их дифференцирования по видам, профилям, уровням, контингентам населения.

2.14. Модернизация общего образования

Проблемы:

- здания образовательных учреждений  района не отвечают полным требованиям норм и правил  безопасности (пожарной, антитеррористической, санитарно-эпидемиологической);

- изношенность оборудования;

- отставание содержания и технологий образования от современных требований;

- растет доля педагогических работников пенсионного возраста;

- несформированность механизмов стимулирования продуктивной педагогической и управленческой деятельности;

- низкая скорость доступа к сети Интернет.

Приоритеты:

- развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения  выполнения требований к санитарно – бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);

- приобретение оборудования (учебно-лабораторного, учебно- производственного, спортивного, компьютерного оборудования, оборудования для организация медицинского обслуживания обучающихся, оборудования для школьных столовых);

- разработка нормативно-правовой основы по привлечению и поддержке молодых специалистов;

- развитие системы социально-педагогической поддержки обучающихся;

- обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования.

В работе 2011 года:

- разработка нормативных правовых документов по реализации проекта модернизации системы общего образования Шуйского муниципального района;

- разработка детальных планов по приобретению оборудования для учебных кабинетов первых классов, транспортных средств, компьютерной техники, технологического оборудования для школьных столовых образовательных учреждений, планов обучению учителей и управленцев, по аттестации учителей, привлечению молодых педагогов:

- выполнение  противопожарных мероприятий;

- приведение в соответствие с требованиями путей эвакуации, проверка сопротивления изоляции, обработка чердачных помещений;

- приобретение учебного оборудования для введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в первых классах общеобразовательных школ;

- приобретение транспортных средств для перевозки учащихся сельских школ.

Наши действия в 2012 году:

- модернизация оборудования и пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений (обновление компьютерной техники, оборудование столовых, спортивных площадок);

- обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов.

Наши планы  до 2014 года:

- разработка программы развития системы образования Шуйского муниципального района да 2016 года;

- разработка и внедрение электронного паспорта комплексной безопасности общеобразовательного учреждения

- внедрение и реализация моделей сетевого взаимодействия при организации внеучебной деятельности обучающихся.

2.15. Доступность дошкольного образования

Проблемы:

- низкий охват дошкольным образованием детей дошкольного возраста;

- наличие значительного числа родителей детей дошкольного возраста, не имеющих возможности пользоваться дошкольными образовательными услугами;

- слабое материально-техническое и кадровое обеспечение многих дошкольных образовательных учреждений.

Приоритеты:

- обеспечение доступности и вариативности дошкольного образования;

- повышение качества дошкольного, образования на основе внедрения современных педагогических технологий и улучшения ресурсного обеспечения дошкольных образовательных учреждений;

- улучшение материально-технической базы и кадрового обеспечения дошкольных образовательных учреждений;

- усиление воспитательных функций дошкольных образовательных учреждений.

В работе 2011 года:

- открытие дошкольной группы на 15 мест в Колобовском городском поселении (п. Центральный),

- открытие дошкольной группы на 15 мест в  Дуниловском сельском поселении (с. Дунилово).

Наши действия в 2012 году:

- открытие дополнительной группы на 20 мест в МАДОУ Китовский  детский сад;

- передача в муниципальную собственность негосударственного дошкольного образовательного учреждения Афанасьевского детского сада на 40 мест.

Наши планы  до 2014 года:

- разработка дополнительных нормативных актов по развитию вариативных форм дошкольного образования.

2.16.  Развитие учреждений культуры

Проблемы:

- недостаточное финансирование деятельности учреждений;

сильно амортизированная материально-техническая база;

- несоответствие материально-технической базы учреждений

культуры и искусства современным требованиям;

- отсутствие четкой вертикали управления деятельности учреждений на уровне муниципальный район – поселения.

Приоритеты:

- сохранение действующей сети учреждений культуры, лучших творческих коллективов;

- сохранение историко-культурного наследия района;

- укрепление материально-технической базы;

- развитие официальных договорных отношений с учреждениями культуры поселений.

В работе 2011 года:

- проведение третьего межмуниципального фестиваля-конкурса народного творчества «Поет село мое родное»;

- проведение текущего ремонта имущества учреждений;

- регулярное проведение коллегиальных совещаний с руководителями учреждений сферы культуры поселений по актуальным вопросам культурной политики.

Наши планы на 2012 год:

-дальнейшее развитие и укрепление фестивально-конкурсного движения («Поет село мое родное», программа «Большое чтение»);

- сохранение и узаконивание статуса коллегиальных совещаний руководства отдела с руководителями учреждений сферы культуры поселений.

Наши планы до 2014 года:

- оптимизация кадрового состава учреждений для высвобождения средств на укрепление материально-технической базы;

- проведение фронтальных проверок деятельности учреждений сферы культуры.

2.17. Развитие массового спорта.

Проблемы:

- недостаточное финансирование физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- уменьшение объектов спортивной инфраструктуры района;

- слабая мотивация трудоспособного населения к занятию массовым спортом.

Приоритеты:

- увеличение объемов финансирования физкультурно-оздоровительных и спортивных  мероприятий;

- строительство и ввод в эксплуатацию новых объектов спортивной инфраструктуры;

- активизация спортивной жизни на базе муниципальных школ и учреждений сферы культуры поселений.

В работе 2011 года:

- районный культурно-спортивный праздник, посвященный Дню молодежи и Дню района;

- участие в соревнованиях 2 группы  Спартакиады городов и районов;

- открытие многофункциональной спортивной площадки с. Китово;

- разработка, утверждение и экспертиза ПСД реконструкции спортивного зала Милюковской МООШ;

- проведение Спартакиады среди школьников района;

-  функционирование спортивных объединений при учреждениях культуры поселений.

Наши планы на 2012 год:

- увеличение количества видов соревнований, по которым Шуйский район участвует в Спартакиаде городов и районов;

- развитие спортивного движения в образовательных учреждениях, на территории поселений.

Наши планы до 2014 года:

-  регулярное проведение районных первенства по видам спорта, развитым в районе (армспорт, гиревой спорт, мини-футбол, волейбол);

- ввод в эксплуатацию спортивного зала Милюковской МООШ;

- проведение ремонта спортивного зала МАУДОД – Центра детского творчества.

2.18. Развитие туристско-рекреационного комплекса

Проблемы:

- устаревание материально-технической базы многих учреждений туристического комплекса;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры;

- ограничен доступ к кредитным ресурсам и другим инструментам долгосрочного финансирования.

Приоритеты:

- стимулирование и поддержка развития материальной базы туризма;

- формирование современного туристского рынка;

- эффективное и рациональное использование рекреационных ресурсов;

- проведение активной рекламной деятельности и создание системы информационного обеспечения туризма;

- обеспечение доступности рекреационных услуг для населения

- создание современной туристической индустрии и развитие ее инфраструктуры.

В работе 2011 года:

- подготовка пакета разрешительных документов для крупных инвестиционных площадок.

Наши действия в 2012 году:

- создание современной системы информационного обеспечения туристско-рекреационного комплекса;

- формирование современного рынка рекреационных услуг на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских организаций.

Наши планы до 2014 года:

- организация управления туристско-рекреационным комплексом;

- разработка схемы развития туристско-рекреационного комплекса.

2.19. Реализация молодёжной политики

Проблемы:

- недостаточное финансирование мероприятий по молодежной политике;

- деконцентрация молодёжного населения ввиду отсутствия районного центра;

- слабая мотивация молодежного населения к социально-значимым акциям и мероприятиям.

Приоритеты:

- увеличение объемов финансирования мероприятий по молодёжной политике;

- формирование сводного банка данных о молодёжи муниципалитета;

- актуализация трудового и патриотического воспитания молодёжи.

В работе 2011 года:

- фестиваль «Овация», районный культурно-спортивный праздник, посвященный Дню молодежи;

- сбор данных о демографической ситуации молодёжного населения за 2005-2011 гг..

Наши планы на 2012 год:

- привлечение к участию в молодёжных мероприятиях заслуженных людей района, ветеранов войны и труда;

- завершение формирования банка данных о молодёжи муниципалитета;

- формирование непрерывной системы работы с молодёжью: школа – ссуз (вуз) - предприятие через различные формы трудового и патриотического воспитания.

Наши планы до 2014 года:

- временное трудоустройство подростков;

- привлечение к участию в молодёжных акциях и мероприятиях большего количества молодёжного населения;

- участие в федеральных и областных конкурсах.

2.20. Социальная сфера

Проблемы:

- высокая доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения района;

- рост числа семей с социально-демографическими проблемами (неполные, одинокие);

- отсутствие комплексных мер поддержки многодетных семей;

- слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания.

Приоритеты:

- осуществление мер социальной поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- совершенствование структуры, повышение эффективности деятельности учреждений социальной сферы;

- повышение доступности и качества социальных услуг через внедрение инновационных технологий, государственных стандартов социального обслуживания;

- укрепление и модернизация материально-технической базы социозащитных учреждений;

- повышение качества предоставления социальных услуг, создание комфортных условий для граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

- выполнение комплекса мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение демографической ситуации в районе;

- укрепление института семьи, защита прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства;

- непрерывное повышение качества социального обслуживания путем внедрения инновационных технологий и государственных стандартов;

- развитие информационно-коммуникационных технологий в социозащитных учреждениях.

В работе 2011 года:

- индексация размера денежных средств, выплачиваемых на содержание детей при всех формах устройства детей в семью;

- проведение мероприятий, направленных на сохранение уровня социальной поддержки граждан в условиях роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги (предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; повышение размера ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным гражданам с учетом утвержденных тарифов на жилищно-коммунальные услуги);

- разъяснительная работа  с населением о мерах социальной поддержки и социальных гарантиях, предоставляемых органами социальной защиты населения;

- реализация ведомственной целевой программы «Оказание адресной социальной поддержки нуждающимся гражданам  Шуйского муниципального района на 2009-2012 гг.».

Наши действия в 2012 году:

- внедрение системы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим семья;

- взаимодействие с профессиональными союзами на областном, отраслевых и муниципальных уровнях и созданными ими антикризисными рабочими органами.

Наши планы до 2014 года:

- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе загородных оздоровительных лагерей, в том числе организация профильных смен;

- реализация проектов «Социальный магазин».

2.21. Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и граждан с ограниченными возможностями

Проблемы:

- недоступность к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- недостаточный уровень доступности медицинской помощи в сельской местности для граждан пожилого возраста и граждан с ограниченными возможностями.

Приоритеты:

- повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания семей с детьми, пожилых людей, инвалидов;

- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- профилактика социального сиротства посредством своевременного выявления семей с социально-демографическими проблемами и находящихся в иной трудной жизненной ситуации;

- своевременное обеспечение мерами социальной поддержки пожилых людей и инвалидов;

- внедрение и развитие инновационных технологий обслуживания, направленных на продление активного долголетия пожилых людей и инвалидов;

- повышение качества реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

В работе 2011 года:

- обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам льготных категорий;

- обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»;

- оказание государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому».

Наши действия в 2012 году:

- бесплатное предоставление земельных участков семьям, родившим (усыновившим) третьего ребенка или последующих детей;

- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных и полустационарных условиях.

Наши планы до 2014 года:

- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия, в том числе организация профильных смен для детей – инвалидов;

- организация перевозок маломобильных групп населения путем развития в государственных учреждениях социального обслуживания служб «Социальное такси».

2.22. Повышение качества предоставления муниципальных услуг.

Проблемы:

- недостаточная упорядоченность административных процедур получения муниципальной услуги;

- наличие финансовых ограничений (недостаточность финансирования) для повышения качества предоставления муниципальных услуг;

- недостаточная информированность заявителей (граждан и организаций) о праве на получение услуги, о возможности и порядке ее получения.

Приоритеты:

- упорядочение административных процедур, административных действий и порядка принятия решений;

- использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;

- минимизация затрат и ресурсов заявителей муниципальных услуг;

- преимущественный учет мнения заявителей муниципальных услуг;

- повышению качества муниципальных услуг, обеспечение равной доступности муниципальных услуг для потребителей;

- повышение удовлетворённости населения качеством и доступностью предоставляемых муниципальных услуг в муниципальном образовании;

- оптимизация структуры расходов на финансирование предоставления муниципальных услуг за счёт внедрения нормативов затрат на оказание услуг;

- обеспечение комфортных условий получения государственных и муниципальных услуг;

- внедрение новых форм оказания муниципальных услуг.

В работе 2011 года:

- переход на оказание муниципальных услуг в электронной форме;

- формирование реестра муниципальных услуг;

- разработка административных регламентов выполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией Шуйского муниципального района;

- создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Наши действия в 2012 году:

- формирование методологических подходов к установлению показателей качества муниципальных услуг в муниципальных заданиях;

- создание системы контроля качества предоставления муниципальных услуг исполнения муниципальных функций на территории Шуйского муниципального района;

- участие в программе «Электронное ЖКХ»;

- комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг.

Наши планы до 2014 года:

- внедрение инновационных управленческих инструментов;

- внедрение нормативов затрат на оказание услуг с целью оптимизации структуры расходов на финансирование предоставления муниципальных услуг;

- внедрение новых форм оказания муниципальных услуг.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования программы на период 2011-2013 годы:

всего –                                                     378,242 млн. руб.,

в том числе:

федеральный бюджет –                           14,600 млн. руб.,

региональный бюджет –                         126,912 млн. руб.,

консолидированный бюджет района –   42,130 млн. руб.,

привлеченные средства –                        194,600 млн. руб.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Социально-экономический эффект будет достигаться достижением целевых индикаторов, приведенных в Приложении 2 к Программе.

В результате реализации мероприятий Программы в период 2011-2013 годы предусматривается дальнейшая газификация населенных пунктов района, в результате чего газ должен прийти еще в 16 населенных пунктов.

В сфере коммунального хозяйства предполагается перевод школьных котельных в д. Прилив, с. Васильевское, с. Пустошь с угольного топлива на газовое.

Реализация мероприятий в сфере жилищного хозяйства позволит улучшить условия проживания граждан. Планируется, что улучшат свои жилищные условия при реализации Программы около 90 семей.

В результате реализации мероприятий в образовании в период 2011-2013 годов будет обеспечено:

- наличие условий  для  качественного  предоставления  образовательных  услуг,

- обеспечение  безопасной среды  пребывания  детей  в  учреждениях    образования,

- сокращение очереди в дошкольные образовательные учреждения,

В сфере здравоохранения:

- повышение удовлетворенности населения  медицинской помощью до 60%;

- увеличение числа врачей в учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. населения с 5,2 до 6,18;

- снижение запущенности онкозаболеваний до 20%

- достижение и поддержание не ниже 97% уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых;

- достижение и поддержание показателя охвата населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез не ниже 70%, на злокачественные новообразования не ниже 64%.

В области физкультуры и спорта в результате вхождения в  Долгосрочную целевую программу Ивановской области «Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области на 2011-2015 годы» планируется реконструкция спортивного зала Милюковской МООШ. Доля населения регулярно занимающихся физкультурой и спортом возрастет с 13,5%  до 13,7%.

В результате реализации мероприятий в сфере культуры Шуйского муниципального района улучшится работа с молодёжью и детьми, проводимые мероприятия станут более привлекательными для них, а досуг интересным.

5. Сроки реализации Программы

Период реализации Программы: 2011 – 2013 годы.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Шуйского муниципального района Ивановской области.

Совет Шуйского муниципального района Ивановской области является заказчиком Программы.

Общее руководство по реализации программных мероприятий осуществляет администрация Шуйского муниципального района Ивановской области.

Контроль за реализацией программы  осуществляет Совет Шуйского муниципального района Ивановской области.

Администрация Шуйского муниципального района Ивановской области осуществляет:

- взаимодействие с администрациями городского и сельских поселений, входящих в состав района;

- привлечение финансовых ресурсов для реализации Программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

- подготовку предложений по корректировке разделов Программы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

- подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

- мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

- подготовку в установленные сроки отчетов о ходе реализации Программы.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений, входящих в состав района, в пределах их полномочий.

III. Приложения к Программе

Приложение 1. «Перечень основных мероприятий на 2011-2013 годы»

Приложение 2. «Индикаторы комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области на 2011-2013 годы».

Приложение 1

Перечень мероприятий программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области на 2011-2013 годы

Приложение 2

Индикаторы комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области на 2011-2013 годы