Уважаемые депутаты, коллеги, гости, участники совещания!

Стало доброй традицией в начале наступившего года подводить итоги за год минувший. Вот и сегодня цель нашего разговора – проинформировать вас об итогах работы района за 2010 год, о достигнутых успехах, о причинах невыполнения отдельных мероприятий, о мерах, которые принимала администрация для решения проблем, а также о задачах, стоящих перед нами в наступившем году.

2010 год вошел в историю как год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, а потому многие мероприятия, прошедшие в районе, посвящались этому событию.

Несмотря на проблемы, которых в 2010 году было немало, несмотря на аномально жаркое лето, на трудности, особенно в начальный период отопительного сезона, нам удалось достичь неплохих результатов. И главный из них, тот, что по рейтингу эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановской области за 2009 год Шуйский муниципальный район среди восьми сельскохозяйственно-промышленных районов занял почетное третье место.

Экономика района

Прошедший 2010 год никто не мог бы назвать легким. Сказывались последствия общемирового экономического кризиса. Тем не менее,  он стал для района годом развития.

Несмотря на замедление темпов экономического развития в начале 2010 года, связанного с последствиями кризиса, а это и простой предприятий,  и то, что в  первом полугодии еще наблюдалось снижение производства,  в целом нам удалось достичь относительно стабильного социально-экономического положения (слайд № 1).

Основные показатели экономической деятельности Шуйского муниципального района представлены на слайде.

Средняя заработная плата выросла на 9,2% к соответствующему периоду прошлого года и составила 8967 рублей.

На территории Шуйского муниципального района единственным градообразующим предприятием было и остается ОАО «Колобовская ткацкая фабрика», на которой работают 519 человек. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.04.2010 г. ОАО «КТФ» признано банкротом, в отношении предприятия открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.               Трижды за прошедший год на предприятии приостанавливалась работа из-за недостатка сырья. С 13.12.2010 г. работа на предприятии возобновлена в режиме полного рабочего времени.   На сегодняшний день состояние предприятия стабильно. За 2010 г. предприятием произведено хлопчатобумажных суровых тканей 38705 тыс. м² (92,6% к 2009 г.).

В 2010 году периодически появлялась задолженность по заработной плате у ОГУП «Обллесхоз», которая была полностью погашена на 25 декабря 2010 года. По оперативным и статистическим данным задолженности по выплате заработной платы 1 января 2011 года в Шуйском районе нет.

Что же касается других текстильных предприятий района, производящих суровые  хлопчатобумажные ткани, то после недолгого простоя они также работают в обычном режиме.

Пищевую и перерабатывающую промышленность на территории района представляет ООО «Шуякооппродукт», которое работает сейчас под торговой маркой Грин Брим. Продукция этого предприятия заняла уверенную позицию на рынке. Покупателей привлекает стабильно хорошее качество, умеренные цены на продукцию. Торговым представителем предприятия в настоящее время является ООО Агро-Союз». Руководители предприятия ООО «Шуякооппродукт» на днях ожидают поставку оборудования для сборки автоматической линии разлива безалкогольных напитков.

Относительно благополучно на ООО «Васильевский лесокомбинат», который несмотря на сокращение объёма заказов на 2010 год работает без задолженности по заработной плате. Являясь по сути градообразующим предприятием, лесокомбинат обеспечивает работой и достойной оплатой труда без малого 200 человек. Это не только трудоспособное население села Васильевское и окрестных деревень, но и сельское население села Парское соседнего Родниковского района.

В настоящее время перед экономикой района встает задача поиска дополнительных источников доходов и активизации инвестиционной деятельности. С этой целью в район привлечена фирма ООО «АгроВалекс», являющееся компанией-поставщиком современного высокотехнологичного оборудования для АПК.

Проект предполагает создание в Шуйском муниципальном районе современного высокотехнологичного аграрного предприятия полного цикла мощностью 120.000 товарных свиней в год с последующим убоем и глубокой переработкой мяса, а также создание родительской фермы по производству бройлерных яиц, способной поставлять на рынок до 100 млн. штук яиц в год.

Социальная отдача проекта представляется достаточно высокой, так как он предоставит рабочие места на этапе производства в полную мощность порядка 100-150 человек. В рамках проекта планируется построить жильё для молодых специалистов, развить существующие коммуникации или создать новые, разместить на территории выбранного района современные производства, привлечь образованную рабочую силу, что повлечёт за собой  развитие района, как в социальном, так и в финансовом плане.

В рамках процесса сопровождения инвестиционных проектов на сегодняшний день все необходимые  предварительные согласования произведены.

24.02.2011 года состоялось заседание Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области при Губернаторе Ивановской области, на котором был рассмотрен проект наших инвесторов. Получена оценка – высокая степень готовности.

С целью обеспечения эффективного информационно-консультативного взаимодействия с потенциальными инвесторами и создания привлекательного образа Шуйского муниципального района около 10 инвестиционных площадок и объекты недвижимости, подлежащие приватизации, размещены на Портале «Инвестиции Ивановской области».

Для поддержания стабильной ситуции на рынке труда  продолжена реализация Программы по снижению напряженности на рынке труда.

Обстановка, сложившаяся на территории Шуйского муниципального района в 2010 году, характеризуется следующими данными:

- численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на начало 2010 года, составляла 286 человек, уровень официально регистрируемой безработицы — 2,1%. На конец года численность зарегистрированных безработных граждан  уменьшилась и составила 186 человек, уровень официально регистрируемой безработицы — 1,4%.

По  всем направлениям Программы обеспечено её 100% выполнение.

В наступившем  году продолжится  реализация Программы  дополнительных мероприятий Ивановской области по снижению напряженности на рынке труда. В рамках реализации программы будут:

-  задействованы выпускники  профессиональных учебных учреждений, которые  будут направлены на стажировку;

- финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности будет оказана 22  безработным гражданам;

-  действующие ИП  получат финансовую помощь на  создание дополнительных рабочих мест для безработных граждан;

-  женщина, имеющая детей в возрасте до 3-х лет,  сможет пройдет профессиональную подготовку;

-  работодателям  будут возмещаться    затраты на приобретение специального оборудования по оснащению рабочих мест для инвалида  в размере 50 тысяч рублей.

В прошлом году отдел социально-экономического развития был ответственным по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в Шуйском муниципальном районе. Были  заключены договоры аренды помещений, предназначенных для размещения в них переписных и инструкторских участков. Все участки были обеспечены стационарной или мобильной телефонной связью, транспортом, охраной. Поручение  по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года были осуществлены отделом в полном объеме.

За истекший  2010 год отделом социально-экономического развития было проведено:

- 6 аукционов, подготовлено 43 извещения на размещения заказов путем запроса котировок, подготовлено и проведено 3 конкурса. Плановая сумма закупок составляла 10852,5 тыс. рублей,  фактическая сумма закупок составила 9594,5 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств по закупкам в 2010 году составила 1258,0 тыс. рублей.

Комитетом по управлению имуществом  заключено и зарегистрировано 38 договоров купли – продажи земельных участков под объектами недвижимости, земельных участков, на которых отсутствуют объекты недвижимости,  подготовлено и проведено 6 аукционов на право приобретения в аренду или собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, по результатам которых заключено и зарегистрировано 5 договоров купли – продажи земельных участков, проведено 8 аукционов и заключено столько же договоров купли – продажи объектов муниципального имущества, зарегистрировано право собственности на 7 объектов газового хозяйства,  заключено 4 договора аренды муниципального имущества. Доход от распоряжения и управления имуществом  в 2010 г. составил 4642,0 т.р.

Всего от деятельности отдела социально-экономического развития  и комитета по управлению имуществом бюджет Шуйского муниципального района за 2010 год пополнился на 5,9 млн. руб.

Потребительский рынок является наиболее гибким и устойчивым сектором экономики. Осторожность потребителей в расходах привела к изменению ассортиментной линейки в предприятиях розничной торговли. В течение года наблюдалась замена дорогих продуктов питания аналогичными, но более доступными по ценовой категории и, соответственно, другого качественного уровня.

В связи с этим весь 2010 год остро стоял вопрос с ценами. Отделом социально-экономического развития проводилась большая систематическая работа, направленная на изучение состояния цен на продукты питания и выявление причин их роста. С середины июня 2010 года в нашем районе, как и во многих других, был отмечен резкий рост цен на основные продукты питания, поэтому был расширен перечень товаров первой необходимости, по которому осуществлялся мониторинг цен, торговых надбавок, с 12 до 24 наименований. В соответствии с поручением Губернатора Ивановской области еженедельно осуществлялся мониторинг отпускных и розничных цен на социально значимые продукты питания.

В январе- декабре 2010 года оборот розничной торговли только на 17,1% формировался за счет торговой деятельности крупных и средних предприятий  и  организаций и на 82,9% за счет продажи товаров субъектами малого предпринимательства.

Слайд №2

Агропромышленный комплекс Шуйского района

представляет собой 16 сельхозпредприятий, 41 крестьянское (фермерское) хозяйство, 4 сельскохозяйственных потребительских кооператива,  около 9 тысяч  личных подсобных хозяйств.

Сельхозпредприятиями района в 2010 году произведено:

16462 тонны молока;    919,2 тонны мяса;  6,1 тыс. тонн  зерна,  2,7 тыс. тонн   картофеля, 328 тонн  овощей.

За 2010 год ожидаемое производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составит 640 млн. рублей, что на 62млн. меньше уровня 2009 года. Продукция животноводства составляет примерно 90 % от общего объема реализованной  продукции сельскохозяйственного производства. (диаграмма 1)

За счет повышения генетического потенциала маточного поголовья крупного рогатого скота продуктивность молочного стада в последние годы стабильно растет. В 2010 году от каждой коровы получено по 4904 кг молока, что на 219 кг больше, чем в 2009 году . По молочной продуктивности район вышел на первое место в области .

Самая высокая молочная продуктивность в нашем районе - в СПК  им. Арсения - 6928 кг. Свыше шести тысяч килограммов молока от коровы получили в СПК   «Милюковский» - 6246, свыше пяти тысяч - в СПК «Перемиловский» - 5388 , «Центральный» - 5169, ООО «Шартом» - 5519.

Производство молока сельхозпроизводителями Шуйского района в 2010 году составило 16462 тонны, что выше уровня 2009 года на 31 тонну. А вот в сельхозпредприятиях области производство молока снизилось на 3642 тонн и составило 111967 тонн. (диаграмма 2)

Доля Шуйского района в областном  валовом производстве   молока составила 14,7% (в 2009 - 14,2 %). По валовому производству молока  район занимает второе место в области, выше этот  показатель только в Гаврилово-Посадском районе. Наивысшую прибавку в валовом производстве  молока в нашем районе  имели СПК «Перемиловский - 259 тонн, «Афанасьевский» - 52 , «Центральный» - 47, «Трудовик» -  34 тонны.

Поголовье крупного рогатого скота в районе  составило 8262 головы -101% к  уровню 2009 года. На 61 голову увеличилось поголовье коров. И это  при  том, что в области поголовье КРС  к уровню прошлого года снизилось на 4%,  а коров стало меньше  на 696 голов. Доля племенного маточного поголовья в районе составляет более 50%. Пять хозяйств имеют статус племенных по выращиванию крупного рогатого скота.(фото 1)

Вместе с тем, мы не можем не видеть, что производство мяса  в 2010 году    к уровню 2009 года сократилось на 66,9 тонн и  составило 919,2  или 93,2% . Основными производителями мяса в районе являются  СПК «Афанасьевский» - 164 т, им Арсения - 159 т, «Милюковский» - 125т, «Арефинский» - 111 т.

Причина уменьшение производства мяса - низкие закупочные цены. Так за 2009 год хозяйства района от производства мяса имели убыток  - 8788 тыс. рублей и минусовую рентабельность -16,5. К сожалению, и в 2010 году закупочные цены  на эту продукцию не увеличились.

Однако, как ни парадоксально, в снижении производства мяса  хозяйствами района  есть и положительный момент: население и фермеры могут купить скот для выращивания на мясо. А это повышает занятость людей.

Только в прошлом году хозяйства района продали 1273  головы  молодняка , +103.

На результаты работы сельхозпроизводителей значительно повлияли неблагоприятные погодные условия (засуха) прошедшего года. Гораздо меньше заготовлено кормов собственного  производства: на  зимовку текущего года  на 1 условную голову  их  приходится  24,0 цн. кормовых  единиц,  что составляет  80% от предыдущей.

Значительно выросли затраты на производство сельскохозяйственной продукции. И, несмотря на то, что закупочные цены на молоко  выросли с  9-10 рублей на начало  2009 года  до 15 рублей на начало 2011 в разы выросли цены на  сильные корма: фуражное зерно с 2,50 – 4,00 рублей  в 2009 году, до 7,50 - 10,50 рублей на конец 2010 года, жмых с 6,00 до 12,00, патока - 3,5 0 до 7,0 рублей. Цены на дизельное топливо в минувшем году выросли почти на 50 %: с 18800 рублей до 28150 рублей за тонну.

Положительным моментом  явилось то, что в 2010 году хозяйствам района  оказана помощь в размере 10,9 млн. рублей на ликвидацию последствий засухи. Всего же выплачено субсидий на сумму 46,4 млн. рублей.

Отрадно, что в прошлом году в  2 хозяйствах  района – СПК «Афанасьевский» и ТНВ «Рассвет и К»  реконструировано  2 животноводческих помещения под беспривязное  содержание  скота на 450 голов, что позволило сократить затраты на производство продукции. Начато строительство  молочного  животноводческого комплекса  на  600 коров,  с беспривязным содержанием в СПК колхоз «им  Арсения».

(фото 2,3)

Племенными хозяйствами района  для   воспроизводства  сельхозпредприятиями, фермерам и населению области реализовано 125 голов высокопродуктивного скота.

(диаграмма 3)

2010 год оказался крайне неблагоприятным и для растениеводства, так как гибель сельскохозяйственных культур в районе составила более 30% (3143 га – ущерб около 96 млн.рублей), что естественно негативно сказалось на уровне производства продукции земледелия. Урожай зерновых составил всего 6,1 тыс. тонн, (56 % к аналогичному периоду прошлого года), картофеля – 2,7 тыс. тонн (49 %), овощей – 328 тонн (на уровне  прошлого года).(диаграмма 4)

И все же несмотря на такую сложную ситуацию, благодаря усилиям хозяйств, занимающихся производством семян высоких репродукций (ФГУП «Васильевское» специализируется на производстве  семян картофеля, СПК  к-з им. Арсения и СПК «Афанасьевский»  - семян  зерновых культур)  сельхозпредприятия района обеспечены семенами зерновых культур и картофеля на весенний сев 2011 года в полном объеме.

(диаграмма 5)

Озимой сев выполнен на 110 % к уровню прошлого года и с хорошим качеством.

В хозяйствах района проведено агрохимическое обследование почв. Составлены планы размещения сельскохозяйственных культур, применения органических и минеральных удобрений, проведения агрохимической мелиорации почв. Но снижение работ по сохранению плодородия почв продолжается.

Специалисты сельхозпредприятий ищут реальные пути повышения урожайности с применением менее дорогих, но эффективных препаратов (микроэлементов), проводят производственные опыты по изучению применения новых микроудобрений.

За счет лизинга идет обновление  техники. В 2010 году приобретено 18 единиц техники и оборудования на сумму 10,8 млн. рублей. Из бюджета за приобретенную технику возмещено 1,4 млн. рублей.  (фото 4,5)

И так результат большой работы селян за 2010 год ожидается  чистая прибыль (с учетом субсидий) 36,6 млн. рублей. Все сельхозпредприятия района сработали с прибылью.

Но расслабляться нельзя. В наступившем году главные из которых – изношенность помещений и оборудования в животноводстве и растениеводстве, оформление и передача земли в собственность сельхозпроизводителя, межевание и вступление в права собственности по невостребованным земельным паям и другие.

Для увеличения поступления налогов за аренду земли, а в сельских поселениях и налога на землю, совместно с поселениями нам надо решать вопросы:

- по выявлению невостребованных земельных долей,

- по принудительному изъятию не надлежаще используемых земельных участков,

- об отказе собственника земельной доли права собственности на неё и признанию права муниципальной собственности на них,

- по муниципальному земельному контролю

- по использованию земель фонда перераспределения.

Поэтому в местных бюджетах необходимо предусмотреть денжные средства на проведение кадастровых работ по образованию земельных участков.

С этой целью летом с главами с/п и специалистами мы провели совещание, на котором рассмотрели вопросы о ревизии использования земельных участков на территории с/п; о выявлении не заключения договоров аренды. Большинство глав отнеслись к этому серьезно и вот Перемиловское и Большинство с/п дали неполную информацию.

Определенная работа проделана и по исполнению областного закона по обеспечению бесплатными земельными участками семей, в которых в 2011 г. родился 3 ребенок: пять земельных участков оформлены и один участок уже выделен первой семье. Десять участков будем межевать и готовить документы на земельный участок 72 га у с. Китово.

Отдел земельных отношений

в 2010 году подготовил 196 проектов разного рода постановлений,  рассмотрел 178 письменных обращений граждан, на каждое дал разъяснение и принял в работу.

За минувший год от сдачи в аренду земельных участков было получено 2295066 рублей, из них в бюджет района поступило 1147533 рублей.

Отдел проводит работу по постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных в границах Шуйского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.

Специалисты отдела работают с гражданами и юридическими лицами, обращающимися по земельным вопросам.

Проводятся заседания комиссии по урегулированию земельных отношений на территории Шуйского муниципального района. На них рассматриваются поступившие заявления, по которым принимаются решения. В 2010 году было проведено 41 заседание.

Во исполнение Федерального Закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ в 2010 году отдел провел работу по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены 27 многоквартирных домов.

Во исполнение Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" мы начали большую работу по формированию земельных участков для установленных Законом категорий граждан.

Отдел ГО и ЧС

в минувшем году провел большую работу в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, что прошедшем году было особенно актуально. Отдел провел два специальных, четыре штабных учения, семь командно-штабных тренировок, участвовал в областных учениях, смотрах конкурсах на лучшее оснащение приемного эвакуационного пункта, защитных сооружений ГО.

И как результат, по итогам работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 2010 год Шуйский муниципальный район занял первое место среди муниципальных районов и получил переходящий кубок ГУ МЧС России по Ивановской области.

Но несмотря на все успехи и достижения, у отдела есть и проблемы. Это прежде всего отсутствие в ЕДДС современного компьютера (для установки на него системы оповещения «ГРАДИЕНТ») и принтера; прямого канала связи с ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области, а также низкая зарплата диспетчеров ЕДДС. Всё это затрудняет решение вопросов ГО, защиты людей и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Жилищно-коммунальное хозяйство района

Отдел муниципального хозяйства в 2010 году продолжил работу по участию в реализации Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Главами администраций Введенского, Афанасьевского, Китовского, Остаповского сельских поселений сформирован пакет документов для участия в программе капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью 52,5 тыс.м² на сумму 73 млн. рублей.

На территории района создано 11 ТСЖ, под управлением которых находятся 63 многоквартирных дома, что составляет 17,7% от общего количества многоквартирных домов. В сфере обслуживания и текущего ремонта жилого фонда работают только частные управляющие компании.

Отдел работает по привлечению инвестиций. Выполнены технико-экономические обоснования и энергопаспорта школ в с. Васильевское, Пустошь, Перемилово, что позволит продолжить работу по привлечению инвестиций из фонда «НЕFКО».

В с. Чернцы построена угольная котельная и теплотрасса для жилья и соцсферы за счет средств инвесторов. Несмотря на проблемы, связанные с пуском котельной, в настоящее время она работает стабильно.

В с. Введенье ведется работа по переводу 41 квартиры в многоквартирных домах на отопление от индивидуальных котлов, работающих на сжиженном газе.

В рамках реализации программы установки приборов учета коммунальных ресурсов в 2010 году установлены 5 узлов учета тепла, 36 счетчиков холодной и 5 счетчиков горячей воды.

В 2010 году были выполнены работы по газификации ул. Дубки в с. Афанасьевское, дальнейшей газификации с. Дунилово, с. Горицы, построено около 2 км газопроводов, возможность получить газ имеют более 50 домов.

В 2010 году решен вопрос о газификации д. Михалково, Кузнецово, Аистово. В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 07.12.2010 № 446-п на 2011 год запланировано выделить из областного бюджета 3 380 тыс. рублей и из средств ОАО «Ивановооблгаз» около 4 000 тыс. рублей.

В области дорожного хозяйства выполнены следующие мероприятия:

- содержание и ремонт дорог местного значения (затраты – 1 040,5 тыс. руб., в том числе: расчистка от снега – 304,1 тыс. рублей; текущий ремонт 14,7 км дорог – 715,0 тыс. рублей; ремонт въездного знака – 21,7 тыс. рублей);

- оказана помощь городскому и сельским поселениям района в составлении реестров дорог местного значения поселений. Реестры дорог местного значения муниципального района и поселений направлены в Федеральное дорожное агентство для включения дорог местного значения в федеральный перечень.

В области оказания услуг по транспортному обслуживанию населения выполнены следующие мероприятия:

- открыт пригородный маршрут регулярного автобусного сообщения г. Шуя – д. Бильдюхино;

- достигнута договоренность с Комитетом Ивановской области по транспорту о передаче полномочий по организации транспортного обслуживания населения на пригородных маршрутах Шуйского района на уровень муниципального района, что позволит в дальнейшем оптимизировать транспортное обслуживание населения.

В 2011 году планируется проведение работ по реконструкции системы теплоснабжения в п. Колобово. На что потребуется дополнительное привлечение средств инвесторов в объеме 25-30 млн. рублей.

В Введенском сельском поселении в с. Чернцы запланированы работы по реконструкции тепловых сетей.

В Васильевском поселении в с. Кузнецово, д. Михалково планируется завершение работ по газификации жилых домов.

Основная проблема – это недостаточное финансирование в области модернизации жилищно-коммунального комплекса. Поэтому сейчас и ведется активная работа по привлечению средств инвесторов.

Образование

Достигнутые позитивные изменения в ходе реализации национального проекта «Образование» и комплексного проекта модернизации образования позволили существенно повысить потенциал муниципальной системы общего образования. Участие в этих проектах позволили создать условия для дальнейшего развития системы образования и перехода к решению задач национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Сегодня в Шуйском муниципальном районе есть все условия для получения качественного образования: совершенствуются учебные программы, внедряются современные информационные технологии, улучшается материально-техническая база.

Образовательные учреждения приобретен опыт работы в новых финансово-экономических условиях: сформирована необходимая нормативно-правовая база, запущены механизмы финансирования, ориентированные на результат.

Руководители образовательных учреждений получили финансовую самостоятельность в распределении средств и возможность выстраивания экономической стратегии учреждения. Доля муниципальных образовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования составляет 100%.

Отделом образования проведена большая работа по формированию сбалансированной сети учреждений и созданию современных условий для организации образовательного процесса. Вследствие демографической ситуации реорганизованы 2 учреждения: Дуниловская МООШ – в Дуниловскую МНОШ, Сергеевская МООШ – в Сергеевскую МНОШ. Достигнута положительная динамика наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях района: в сельской местности она увеличилась с 10,3 в 2009 до 12,4 в 2010 году, увеличилась численность  учеников, приходящихся на одного учителя, до 15,1 по городу, до14,7 по селу. Охват дошкольным образованием составляет 60,5%, в 2009 году -54%.

С 1 сентября 2010 года на новые образовательные стандарты перешли педагогические коллективы Колобовской и Пустошенской школ (38% первоклассников). Педагоги прошли курсы и готовы работать, организовано методическое сопровождение разработки в школах образовательных программ с учётом структуры и содержания стандартов II поколения.

В школах  открыты Центры здоровья.

В режиме 5-дневной учебной недели занимается  100% учащихся начальной школы, с 2010-2011 учебного года - 100% учащихся 5-7 классов. Суббота объявлена Днем здоровья.

Определяющее значение в вопросах сохранения здоровья детей имеет организация их питания в образовательных учреждениях. Охват школьников района горячим питанием увеличился до 85,8%., обл.- 81%.

С целью создания доступности обучения, развития, равных возможностей для развития детей-инвалидов Шуйский район вошел в проект по организации дистанционного обучения детей-инвалидов. На базе Перемиловской школы функционирует площадка. Обучение таких детей будет организовано и на базе Колобовской школы. Педагоги прошли конкурсный отбор, курсы. Получено современное оборудование, открыт доступ в Интернет.

В 2010 году в Шуйском муниципальном районе открыто муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей - Центр детского творчества. Это современное, хорошо оборудованное здание, позволяющее создавать все условия для выявления, поддержки и развития одаренных детей района. - На базе муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей – Центра детского творчества работает 37 объединений .

Охват детей дополнительным образованием -1418 человек (123%).

Подтверждением того, что в районе складывается система работы в данном направлении, является ежегодно проводимый детский фестиваль «Овация». Только в этом году было награждено 200 детей, отличившихся в течение учебного года. Наша гордость( на слайде)

В районе успешно  осуществлен  переход к новой системе оплаты труда работников образования. С 1 сентября 2010 года все образовательные учреждения  перешли на министерскую методику оплаты труда. Новая система целиком основана на результатах труда педагогов. Заработная плата педагогов района стала дифференцированной. Средняя заработная плата составляет 10 тыс. руб. Рост заработной платы учителя стал возможен благодаря проведенным мероприятиям по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, штатной численности и увеличению расходов на выплаты стимулирующего и компенсационного характера. Фактическая доля оплаты труда педагогических работников школ составила 60%.

В  2010 году в Шуйском муниципальном районе созданы 2 автономных образовательных учреждения

- муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение – Китовский детский сад «Улыбка»

- муниципальное автономное учреждение  дополнительного образования детей – Центр детского творчества

ПРОБЛЕМЫ И НЕРЕШЕННЫЕ ВОПРОСЫ.

1. Газификация  образовательных учреждений.

2. Обновление и пополнение школьного парка автобусов.

3. Недостаточное финансирование на выполнение ремонтных работ.

Уважаемые коллеги!  Приоритетные направления развития системы образования на 2010-2011 учебный год

Направления и задачи образовательной политики на 2011 год определены исходя из важности и необходимости удовлетворения потребностей населения в образовании, обеспечения доступности качественного образования, насыщения экономики квалифицированными кадрами, как ключевых источников устойчивого экономического роста и повышения благосостояния общества:

•           обеспечение доступности качественного образования для всех категорий граждан

•           эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов в сфере образования,

•           введение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования,

•            организация поэтапного перевода государственных (муниципальных) услуг в сфере образования в электронный вид;

•           дальнейшее распространение информационных технологий в процесс обучения и управления образованием;

•           развитие региональной      системы оценки качества образования и разработка механизмов учёта внеучебных достижений обучающихся;

•           реализация проекта дистанционного обучения детей-инвалидов, организация работы образовательных площадок по дистанционному образованию детей-инвалидов

•           распространение новых механизмов аттестации педагогических работников;

•           создание школьного Центра здоровья

Социально-культурная политика

Основным направлением развития культуры в районе стали, во-первых,  консолидация ресурсов городского и сельских поселений, на уровне которых в статусе юридического лица работают 8 муниципальных учреждений культуры, и во-вторых, выработка единой концепции организации культурно-досуговой деятельности на селе.

Благодаря чётко спланированной системе производственных совещаний, заседаний коллегии ОСКП, проведению выездных годичных курсов повышения квалификации (25 человек получили свидетельства государственного образца),  а также постоянной помощи и поддержке поселений со стороны творческих коллективов района, заинтересованности глав администраций поселений, в 2010 году нам  удалось полностью сохранить сеть учреждений культуры района и её кадровый состав.

Наблюдается положительная динамика всех основных контрольных показателей деятельности учреждений культуры за исключением объёма платных услуг. Причина - в низких доходах населения,  уменьшении его численности,  устаревшей материально-технической базе и в возможности получить платёжеспособному населению в районном и областном центрах аналогичную,  более качественную услугу.

В истекшем году на базе учреждений культуры функционировали 115 культурно-досуговых формирований, где занимался 1531 человек, это  больше, чем в 2009 году. Проведено 2183 культурно-досуговых мероприятия (на 99 больше, чем в 2009 году), в которых приняло участие более 130 тысяч человек.

Лучшие творческие коллективы района приняли участие и стали лауреатами и дипломантами 7 областных конкурсов. Коллективу передвижного центра досуга присвоено звание «Народный самодеятельный коллектив».

Второй год на территории района при поддержке и соучредительстве областного ведомства проводитлся межмуниципальный фестиваль-конкурс народного творчества «Поёт село моё родное»

В 2010 году стабильно работали все библиотеки Шуйского района. Плановые показатели по читателям и книговыдаче выполнены. В отчётном периоде главный методический центр по взаимодействию с сельскими библиотеками – Межпоселенческое библиотечное объединение – впервые работало в статусе автономного учреждения. К сожалению, практика показала, что самостоятельно это учреждение в ближайшем будущем выжить не сможет, т.к. доля собственных доходов в  бюджете составила менее 1,5% при норме в 30%, необходимой для получения субсидии со стороны учредителя. А потому уже сейчас стоит  вновь серьёзно задуматься о смене статуса учреждения в условиях проходящего в 2011 году реформирования государственных и муниципальных учреждений.

Впервые за многие годы за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых федеральным центром органам местного самоуправления для комплектования библиотек поселений, а также выделения  средств на эти цели из местных бюджетов, стала решаться проблема ветхости библиотечного фонда, его уменьшения.

Знаковым событием библиотечной работы стало проведение выездного заседания  межведомственного совета по развитию библиотек Ивановской области, где опыт Шуйского района был признан успешным.

Но в работе библиотек немало и проблем. И главная - в условиях плавного перехода на оказание услуг в электронном виде, их слабая компьютеризация и информатизация. Практически ни одна библиотека Шуйского района не обладает современным компьютером и выходом в Интернет. Решение этого вопроса, должно быть незамедлительным.

Проблемной следует признать работу ОСКП по развитию физической культуры и спорта. Уменьшение финансирования спортивно-оздоровительных мероприятий из районного бюджета в 2010 году вдвое (50 тыс. рублей), недостаточное внимание к этой сфере в ряде поселений ставят под вопрос дальнейшее существование любительского спорта. Выделенных средств достаточно лишь для того, чтобы поучаствовать в некоторых соревнованиях областной спартакиады (футбол, стритбол, настольный теннис, армспорт, гиревой спорт), провести лишь самые ключевые школьные соревнования и районный культурно-спортивный праздник. Ни о какой систематической работе, учитывая утвержденный объём бюджетных ассигнований, говорить не приходится. А это, в свою очередь, ведёт к снижению занятия спортом, потере  спортивной формы.

И как следствие – ухудшение показателей в турнирной таблице Спартакиады городов и районов. Если в 2009 году сборная команда района заняла 3 место в соревнованиях по мини-футболу и 1-е в сельских спортивных играх, то в 2010-м – 4-е  и 2-е соответственно. По остальным видам спорта Шуйский район в число призёров не входит. Только объединение усилий района и поселений, более внимательное отношение к вопросам финансирования позволят приступить к решению острейшей, на наш взгляд, проблемы сохранения традиций физкультурно-спортивной работы.

Не менее сложная обстановка и в сфере молодёжной политики, что объясняется той же причиной – уменьшением финансирования молодёжных мероприятий в 2010 году вдвое и выделением на эти цели всего 50 000 рублей. Разовость и фрагментарность отличают эту сторону работы ОСКП в прошлом году. Охваченной оказывается только учащаяся молодёжь, в чём несомненна и почти всегда исключительна заслуга отдела образования. ОСКП выступает как соорганизатор, помощник тех мероприятий, которые инициированы учреждениями образования, культуры. Сам же отдел, в силу отсутствия кадров и средств, проводит одно крупное мероприятие – уже упомянутый  культурно – спортивный праздник, посвящённый Дню молодёжи.

Целевые районные  программы по физической культуре и спорту, осуществлению мероприятий с детьми и молодёжью, во многом остаются декларациями и не более.

В 2010 году за счёт средств районного бюджета адресная социальная поддержка была оказана 154 гражданам Шуйского муниципального района на общую сумму 111 400 рублей.

В связи с празднованием в ушедшем году 65-летия Великой Победы приоритетное внимание ОСКП было уделено взаимодействию с ветеранским движением, результатами чего стали:

- открытие мемориального комплекса Герою Советского Союза Ю. Смирнову в д. Клещёвка, построенного на народные средства;

- оказание необходимой помощи в работе поселенческих межведомственных комиссий по обеспечению участников ВОВ жильём (42 человека получили полагающиеся меры  поддержки – сертификат или единовременную денежную выплату в размере 855 000 рублей), 9 ветеранам сделан ремонт на сумму 520 600 рублей, из которых 122 100 рублей – из местного бюджета.

Приоритетным направлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шуйского муниципального района в 2010 году являлась координация деятельности всех служб и учреждений района, направленных на защиту прав и законных интересов детей и подростков, предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактику неблагополучия в семьях.

При КДН и ЗП создана рабочая группа по координации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении. Особую роль в настоящее время играет такая форма работы, как социальный патронаж. В настоящее время в Шуйском районе 34 семьи находятся в социально опасном положении, детей в них – 66.

В течение 2010 года через Центр занятости населения было трудоустроено 344 подростка, из них состоящих на учете комиссии – 17 человек. 142 подростка были трудоустроены в летнее время.

Это всё позволило сократить количество преступлений и правонарушений, совершаемых в летний период несовершеннолетними.

Условно осужденных подростков – нет.

Во исполнение решения областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в районе частично решен вопрос о создании в поселениях участковых пунктов милиции, что уже позволило снизить уровень преступности.

Медицинское обслуживание

на территории района осуществляют МУЗ «Шуйская ЦРБ» и станция скорой медицинской помощи.

На протяжении 3-х лет 2008-2010гг. осуществлялась реализация программы «Модернизация материально-технической базы учреждений здравоохранения на территории Шуйского района».

В рамках программы в 2010 году был открыт офис врача общей практики в с. Китово (теперь их два – в с. Китово и с. Васильевское).

К концу 2010 года программа предусматривала лицензирование всех фельдшерско-акушерских пунктов сегодня из 16 лицензировано – 14.

2 ФАП – Качаловский и Дорожаевский по ряду причин лицензий не имеют.

В 2010 году в районе завершен переход на новую систему оплаты труда. Заработная плата врачей составила 22,5 тыс. рублей, фельдшера – 9855 рублей, медсестер – 7780 рублей.

Несмотря на проблемы с лицензированием учреждений здравоохранения, невысокой заработной плате среднего медицинского персонала, обслуживание населения проводится в полном объеме и жалоб от жителей района практически нет.

Считаю, что приоритетными задачами на 2011 год в сфере здравоохранения являются: завершение лицензирования ФАП, утверждение районным Советом программы "Кадровое обеспечение учреждений здравоохранения Шуйского муниципального района", которая позволит осуществлять медицинское обслуживание жителей района на новой, более качественной ступени.

Финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района

Бюджет района за 2010 год выполнен к уточненному плану по доходам в сумме 265,7 млн. рублей или на 99,7 % и по расходам в сумме 249,5 млн. рублей или на  96,2  % (слайд № 1) (слайд № 2).

Для увеличения доходной части бюджета работает комиссия по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы.

Комиссия проводит разъяснительные беседы и достигает договоренности по вопросу о заключении договоров по найму на работу с указанием действительной, выплачиваемой заработной платы работникам или на уровне не ниже прожиточного минимума, что позволяет пополнить доходную часть бюджета.

Так за 2010 год погашена недоимка по налогу на доходы физических лиц по СПК «Афанасьевский»  -1525,0 тыс. рублей и СПК «Милюковский» - 875,0 тыс. рублей, за счет этого поступило в доход районного бюджета – 480,0 тыс. рублей (слайд № 3).

Постоянная работа по администрированию доходов позволила более точно прогнозировать показатели кассового плана муниципального района по кассовым поступлениям и кассовым выплатам, что способствует своевременному исполнению расходных обязательств Шуйского муниципального района, не допускать просроченной задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений (слайд № 4).

Своевременный контроль за администраторами налогов, позволяет качественнее и точнее составлять прогноз социально-экономического развития района и проект бюджета Шуйского муниципального района на текущий и последующий годы.

В 2010 году была принята Программа по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, целью которой является повышение качества муниципальных услуг с полным финансовым обеспечением бесплатных для граждан услуг (слайд № 5).

Несмотря на режим жесткой экономии средств районного бюджета, необходимо обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг (выполнения работ), в первую очередь, за счет применения современных методов предоставления муниципальных услуг. Одновременно следует продолжить работу по стандартизации и регламентации муниципальных услуг, использованию нормативов финансовых затрат.

В частности, главные распорядители средств районного бюджета при исполнении его должны обеспечить качество и строгое соблюдение установленных сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходов районного бюджета. Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производится в пределах соответствующих расходов, предусмотренных в районном бюджете. Необходимо более ответственно подходить и к принятию бюджетных обязательств (слайд № 6).

Юридический отдел являясь структурным подразделением районной администрации ведет большую работу.

В 2010 году юристы отдела дали юридические заключения по всем постановлениям и распоряжениям, издаваемым главой администрации Шуйского муниципального района, разработали 25 проектов решений, принимаемых Советом Шуйского муниципального района, ни одно из них не было отклонено.

В 2010 году было подано 12 исковых заявлений в защиту интересов администрации, направлено 18 претензий о взыскании денежных средств с организаций. Составлены 20 договоров и 8 соглашений. Юристы администрации Шуйского муниципального района состоят во всех комиссиях, созданных главой администрации.

В 2010 году отделом была проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации Шуйского муниципального района. Коррупционных фактов не выявлено. Не поступало и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих.

За прошедший год рассмотрено 15 протестов и представлений прокурора на постановления и распоряжения администрации Шуйского  муниципального района и Совета Шуйского муниципального района  по вопросу устранения нарушений законодательства. По итогам рассмотрения протестов в муниципальные правовые акты были внесены изменения, устраняющие выявленные нарушения.

Для муниципальной службы прошедший год был важным и ответственным. 14 марта 2010 года состоялись выборы, сформировавшие муниципальную власть на новой основе.

Прошли они при сравнительно высокой явке. По числу избранных «единороссов» (из 96 депутатов – 89 члены партии «Единая Россия») Шуйский район вошел в первую тройку среди муниципальных образований. Безусловно, это результат большой работы районной администрации и избирательных комиссий всех уровней.

Важную роль сыграло и то, что накануне выборов во всех поселениях района побывали глава администрации и заместитель председателя областного правительства, куратор Шуйского района В.В. Герасимчук. Были проведены многочисленные встречи с жителями, которые обозначили немало проблем. В дальнейшем была организована работа по их решению, которая продолжается и сейчас.

Хорошая практика работы сложилась и с общественной приемной партии «Единая Россия». Весь 2010 год в поселениях района проводились выездные приемы граждан. Вместе с руководителем общественной приемной их проводили заместители главы администрации, курирующие поселения. Все заданные вопросы – на контроле администрации.

Помимо этого была организована учеба работников муниципальной службы и депутатов. Проводились районные и кустовые семинары. 14 человек повышали квалификацию в филиале «Северо-Западной академии государственной службы».

В прошлом году начал активно работать координационный Совет по противодействию коррупции. В связи с этим выполнялась большая работа по созданию нормативно-правовой базы района и поселений.

Чтобы исключить факты коррупции ещё в 2009 году было принято распоряжение правительства России о переводе первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Эта работа активно ведется и в нашем районе. Районная администрация будет оказывать в электронном виде 15 услуг, 10 - поселения. В настоящее время в электронную программу заносятся все сведения о них.

За прошлый год район дважды посетил губернатор. Он открыл офис врача общей практики и Центр детского творчества в Китове, и провел выездное заседание областного правительства, которое, по словам В.В. Герасимчука, прошло успешно. Губернатор также остался доволен, сказав, что «в целом район развивается позитивно».

По выполнению поставленных на заседании проблем было принято конкретное распоряжение областного правительства «О социально-экономическом развитии Шуйского муниципального района», на основании которого разработано распоряжение администрации района. Оба этих документа стали планом нашей работы не только на 2010-й, но и на 2011 год. В настоящее время ряд мероприятий выполнен, остальные - на контроле.

Уважаемые депутаты! Завершая своё выступление, хочу поблагодарить вас за сотрудничество, за понимание, за по мощь в решении проблем, которых у нас немало. А решить их можно только сообща, имея одну общую цель: работать на благо района и его жителей.