Информация

о проделанной работе по противодействию коррупции в Администрации Шуйского муниципального района.

В связи с принятием  Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 гг. внесены корректировки в план противодействия коррупции в Шуйском муниципальном районе.

В администрации Шуйского муниципального района создан координационный Совет при главе администрации Шуйского муниципального района по противодействию коррупции». В 2010 году состоялось 3 заседания, на которых были рассмотрены мероприятия по выполнению мероприятий по протоколам заседаний координационного совета при Губернаторе Ивановской области по противодействию коррупции и  рассматривались проекты правовых актов  с принятием нового в законодательстве в сфере противодействия коррупции.

Сформирован кадровый резерв управленческих кадров Шуйского муниципального района. В настоящее время в кадровом резерве состоит 20 человек .Применяются следующие механизмы ротации служащих- исполнение обязанностей в период временного отсутствия муниципальных служащих. Обучение персонала, выездные приёмы граждан. Перевод с согласия муниципального служащего на другую работу. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальных служащих.

Постановлением администрации Шуйского муниципального района от 14.10.2010 № 537 создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Шуйского муниципального района и урегулированию конфликта интересов. Представители гражданского общества включены на разовой основе в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Шуйского муниципального района, её структурных подразделениях  и урегулированию конфликта  интересов.

Распоряжением администрации Шуйского муниципального района от 17.09.2010 № 48-лс утверждён перечень должностей муниципальной службы администрации Шуйского муниципального района, замещение которых связано с ограничениями, налагаемыми на гражданина, замещающего должность муниципальной службы при заключении им трудового договора. В 2010 году состоялось 3 заседания комиссии, на которых рассматривались вопросы о проектах нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность комиссии.

Антикоррупционная экспертиза на территории Шуйского муниципального района осуществляется в соответствии с постановлением администрации Шуйского муниципального района №174 от 12.04.2010 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Шуйского муниципального района», с распоряжением администрации Шуйского муниципального района №68-р от 19.04.2010 «О порядке принятия нормативного правового акта Администрацией Шуйского муниципального района».

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится юридическим отделом администрации Шуйского муниципального района при проведении их правовой экспертизы.

В соответствии с распоряжением администрации Шуйского муниципального района №68-р от 19.04.2010 «О порядке принятия нормативного правового акта Администрацией Шуйского муниципального района»:

1.1. Разработанный проект Постановления или Распоряжения направляется на согласование в юридический отдел.

1.2. Если юридическим отделом установлено, что проект Постановления или Распоряжения является нормативным правовым актом, на листе согласования ставится отметка «НПА».

1.3. Разработчики проектов нормативных правовых актов для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтами гражданского общества и гражданами размещают их электронную версию на официальном интернет-сайте Шуйского муниципального района в течение рабочего дня, соответствующего дню направления на согласование указанных проектов. (Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы не может быть менее 3 дней.)

1.4. Разработчики нормативного правового акта направляют его проект на антикоррупционную экспертизу в Шуйскую межрайонную прокуратуру по вопросам касающимся:

а) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

б) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона;

в) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

1.5. Разработчики нормативного правового акта направляют в Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру проекты нормативных правовых актов, касающихся лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании.

1.6. Проекты планируемых к принятию нормативных правовых актов предоставляются в прокуратуру за 30 дней до даты принятия с сопроводительным письмом.

1.7. Разработчики нормативного правового акта не должны допускать принятие нормативных правовых актов до поступления заключения прокурора об их законности.

1.8. В необходимых случаях приглашать прокурора для обсуждения поступившего заключения.

1.9. Нормативный правовой акт вместе с заключением прокуратуры направляется на подпись Главе администрации Шуйского муниципального района.

1.10. Принятые нормативные правовые акты предоставляются в Шуйскую межрайонную прокуратуру незамедлительно после принятия (до опубликования и вступления их в силу)

В случае, если коррупциогенных факторов не выявлено, экспертное заключение не составляется.

В целях предварительной и профилактической работы с проектами нормативных правовых актов на коррупциогенность  ведётся консультативная и разъяснительная работа с руководителями структурных подразделений администрации Шуйского муниципального района.

Все проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте Шуйского муниципального района. На сегодняшний день заключений на проекты от независимых экспертов не поступало.

В ходе реализации мероприятий за  период с 01.01.2010 по 10.12.2010 проведена антикоррупционная экспертиза следующих нормативных правовых актов документов:

 Установлены организационные основы экспертной деятельности, определены конкретные должностные лица, уполномоченные на проведение экспертиз, организовано ведение реестра нормативных правовых актов.

Кроме этого, проекты нормативных правовых актов и нормативные правовые акты муниципальных образований направляются в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы.

С 01.01.2010 по 10.12.2010 года гражданские иски по делам коррупционной направленности как в порядке уголовного, так и в порядке гражданского судопроизводства не заявлялись, уголовные дела по коррупционным правонарушениям  для рассмотрения дел по существу отсутствуют, обвинительные приговоры отсутствуют, осуждённые лица отсутствуют.

Разработано положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению. Фактов не соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению нет.

Разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Практики нет.

Принято распоряжение администрации Шуйского муниципального района от 21.06.2010 № 132-р « Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками». Удельный вес  должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности составляет 34,9%.

Проведена 1 выборочная проверка  достоверности и полноты сведений представляемых гражданами, претендующим на замещение муниципальной службы  по должности главы администрации Шуйского муниципального района. Нарушений нет.

В отчетном периоде в сфере пользования земельными участками, находящимися в собственности Шуйского муниципального района, каких-либо правонарушений, в том числе коррупционных, не выявлено.

В целях профилактики коррупционных правонарушений в сфере землепользования принимаются меры по совершенствованию системы контроля над операциями с землей и расширению публичности и открытости решений, принимаемых отделом земельных отношений.

Административный регламент «Формирование и предоставление земельных участков в собственность, в аренду, в пользование физическим и юридическим лицам», утверждённый Постановлением Администрации Шуйского муниципального района №558 от 28.09.2009, также доступен на официальном сайте Шуйского муниципального района.

К числу мероприятий  и направленных на расширение публичности и открытости принимаемых решений в сфере земельных отношений,   можно отнести следующие:

- создана комиссия по рассмотрению вопросов в сфере земельных отношений;

- обеспечивается обязательное проведение публичных слушаний в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, соблюдается порядок их проведения;

- направляются проекты правовых актов в Шуйскую межрайонную прокуратуру для осуществления проверок на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации;

- внедрён административный регламент, которым устанавливается процедура предоставления земельных участков по основаниям и в порядке, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно имеющейся информации от отдела земельных отношений коррупционных правонарушений в сфере землепользования в общей массе коррупционных правонарушений за отчетный период не выявлено.

В муниципальных учреждениях Шуйского муниципального района сформирован реестр электронных муниципальных услуг в сфере образования;

совершенствуется система учета и контроля использования муниципального имущества;

расширяется  электронное взаимодействие отдела образования и образовательных учреждений, образовательных учреждений и родителей;

осуществляется систематический контроль за деятельностью образовательных учреждений через проведение комплексных, тематических  проверок;

при аккредитации образовательных учреждений привлекаются независимые эксперты;

размещается на сайтах полная информация о деятельности отдела образования и образовательных учреждений;

проведение котировок, конкурсов, аукционов при проведении капитальных и текущих ремонтов, приобретение продуктов питания.

Одним из механизмов реализации полномочий органов исполнительной власти является  регламентация административных процедур.

Разработка и внедрение административных регламентов позволяют повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в Администрации Шуйского муниципального района, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур, исключение избыточных требований и согласований, прозрачность предоставления  той или иной муниципальной услуги.

Все административные регламенты публикуются на официальном сайте Шуйского муниципального района.

Административные регламенты утверждены постановлениями Администрации Шуйского муниципального района в сферах деятельности здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, социального развития, культуры, управления муниципальным имуществом, сельского хозяйства и торговли.

Повышению эффективности мероприятий способствуют открытость органов местного самоуправления Шуйского муниципального района.

В администрации Шуйского муниципального района в рамках закона по противодействию коррупции в 2009 году назначен ответственным за работу со средствами массовой информации - пресс-секретарь главы района.

Создан официальный сайт, на котором размещена информация о деятельности администрации Шуйского муниципального района. На сайте размещаются нормативно-правовые акты и их проекты. В администрации Шуйского муниципального района внедрено 34 регламента. Ведется работа по вопросу о переводе муниципальных услуг (функций) в электронный вид.

На Интернет-сайте администрации Шуйского муниципального района размещен план мероприятий по противодействию коррупции в Шуйском муниципальном районе и информация о его выполнении. Разрабатывается Интернет приёмная главы администрации Шуйского муниципального района, где можно задать любой вопрос в режиме он-лайн и получить оперативный ответ.

Работаем в тесном контакте с партией «Единая Россия», Шуйской городской общественной ветеранской организацией «Всероссийская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов» и профсоюзными организациями района.

В пределах компетенции комитета по управлению имуществом сохранить прозрачность и публичность в части распоряжения и управления муниципальным имуществом в рамках действующего законодательства.

Размещаются на информационных стендах в помещении администрации Шуйского муниципального района правовых актов о создании, составе и порядке комиссии, порядок уведомления и адрес организации.

Проводятся  публичные слушания проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, размещаются информации  нормативно-правовых актов о бюджете на сайте финансового отдела администрации Шуйского муниципального района.

Проводится анализ обращений граждан и юридических лиц на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, на данный момент ни одного случая  коррупции со стороны муниципальных служащих не обнаружено. Информация о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих  не поступало.

В 2010 году проведено 2 совещания аппарата, на которых рассмотрены вопросы о реализации антикоррупционного законодательства при осуществлении функций муниципального контроля за деятельностью малого и среднего предпринимательства. 1 человек прошел обучение по повышению квалификации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Шуйского муниципального района по программе «Правовое и организационные основы противодействия коррупции в органах власти», которое проводилось в «Северо-Западной академии государственной службы».

Профилактика и противодействие коррупционным проявлениям в  администрации Шуйского муниципального района осуществляется следующим образом:

1) размещением на информационном стенде:

- информации о перечне предоставляемых муниципальных услуг;

- информации о противодействии коррупции;

2) проведение приема граждан по личным вопросам.

Кроме того, профилактикой и противодействием коррупционным проявлениям также является организация закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также размещение информации о муниципальных закупках на официальном сайте Шуйского муниципального района по адресу: www.shrn.ru , обеспечивающим выполнение данного закона.

Также на официальном сайте Шуйского муниципального района организован раздел, объединяющий информацию о проводимых конкурсах, аукционах, торгах в различных отраслях экономики.

Кроме того, органами местного самоуправления принимаются следующие меры устранению бытовой коррупции:

- своевременно выявляются потенциальные коррупционные риски в системе управления;

- разрабатываются и доводятся до населения муниципальные нормативные правовые акты и административные регламенты оказания муниципальных услуг путём опубликования в официальном издании Шуйского муниципального района «Вестнике Совета Шуйского муниципального района»;

- организуется прием граждан по личным вопросам в поселениях .

Ни одного случая коррупционных проявлений в администрации Шуйского муниципального района не зарегистрировано.