Уважаемые коллеги, гости

и участники совещания!

Цель сегодняшнего разговора проинформировать вас об итогах работы района в 2009 году, о достигнутых показателях, о мерах, которые предпринимала администрация в этом кризисном году и задачах, стоящих перед администрацией района в году текущем.

Прошедший 2009 год – это год 80-летия Шуйского муниципального района, а потому многое из проделанной нами работы посвящалось этому событию.

Несмотря на замедление темпов экономического развития в начале года, связанного с разразившимся кризисом, а это и простой предприятий и то, что за первое полугодие снижение производства было почти в два раза, по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Однако в целом 2009 год нам удалось достичь относительно стабильного социально-экономического положения.

Так за 2009 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 315,6 млн. рублей, что на 13,8% меньше уровня прошлого года:

в т.ч. сельское хозяйство – 131,8 млн. руб., что меньше уровня прошлого года на 7,1%,

обрабатывающие производства сократили объем выпускаемой продукции на 24,4% (145,0 млн. руб.),

в т.ч. текстильное и швейное производство - 100,9 млн. руб., что меньше уровня прошлого года на 9,5%,

производство мебели – 44,0 млн. руб., что меньше уровня прошлого года на 13,1%,

оборот розничной торговли составил в сопоставимых ценах 254,8 млн. рублей, это на 23,5% меньше, чем в 2008 году.

Объем платных услуг, оказанных крупными и средними предприятиями составил 15,4 млн. рублей, что в фактических ценах на 22,6% больше соответствующего периода прошлого года.

Средняя заработная плата выросла на 11% к соответствующему периоду прошлого года и составила 8330 рублей.

На территории Шуйского муниципального района единственным градообразующим предприятием было и остается ОАО «Колобовская ткацкая фабрика». На сегодняшний день состояние предприятия более – менее стабильно. За 2009 год произведено хлопчатобумажных суровых  тканей 41778 тысяч квадратных метров (80,2% к 2008 году) на сумму 90482 тысяч рублей (91,0% к 2008 году).

Причины, вызывающие трудности на предприятии – общеизвестны. Однако с текущими платежами ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» справляется в полном объеме. Закрытия предприятия, сокращения и высвобождения работников не планируется.

Что же касается других текстильных предприятий района, производящих суровые  хлопчатобумажные ткани, то после недолгого простоя они также работают в обычном режиме.

А вот ООО «Ивановский завод металлоконструкций», производивший высококачественные конструкции для строительства объектов промышленного и гражданского сектора, в 2009 году остановился. С апреля прошлого года на предприятии решением арбитражного суда введено конкурсное управление.

Пищевую и перерабатывающую промышленность на территории района представляет ООО «Шуякооппродукт», которое работает стабильно: сбыт продукции не снижается, заработная плата выплачивается без задержек. В планах предприятия наладка и запуск новой линии производства.

Относительно благополучно на ООО «Васильевский лесокомбинат», который несмотря на сокращение объёма заказов на 2009 год работает без задолженности по заработной плате.

В 2009 году периодически появлялась задолженность по заработной плате у ОГУП «Обллесхоз», которая была погашена на 25 декабря 2009 года. По оперативным и статистическим данным задолженности по выплате заработной платы 1 января 2010 года в Шуйском районе нет.

Характеристика агропромышленного комплекса района представлена на слайде № ____.

Агропромышленный комплекс Шуйского района  представляет собой 16 сельхозпредприятий, 41 крестьянское(фермерское) хозяйство, 4 сельскохозяйственных потребительских кооператива,  около 9 тысяч  личных подсобных хозяйства. В 2009году в реестр  дополнительно включены  (ООО «Шартом»,ООО «Агро-союз»,ООО «Сервис-профи» и одно  КФХ Симаков С.Б.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий  составляет 46 тыс. га, в т.ч. пашня – 32 т. га. Площадь сельхозугодий во всех категориях хозяйств, занимающихся производством сельскохозяйственной продукцией, - 34,6 тыс. га, в том числе 21,8 тыс. га пашни. Доля используемой пашни составляет - 87,7%. Это больше уровня 2008 г. на 1814 га или на 10,1 %.

Ожидаемое производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составит 720 млн. рублей, что на 52 млн. больше уровня 2008 года, рост 7,2%, в т.ч. в растениеводстве 312.2 млн. руб., в 2008 году 263.2 млн. руб., продукции животноводства 407,8 млн. руб., в 2008 году 342,7 млн. руб.

За 2009 год, по сравнению  с 2008 годом, больше произведено зерна на 42,8 %,  картофеля на- 62,1% , заготовлено кормов на 14,1 % .

Вместе с тем, мы не можем не видеть, что производство молока  за год в категории сельхозтоваропроизводителей   сократилось на 1,5 % (при областном показателе 6,1 %), увеличили его только в СПК имени Арсения (на 331т), «Центральный»(на 108т),  «Трудовик» (на 14т) и ООО «Клочково» (на 50 т).

Основными производители мяса - СПК«Афанасьевский», им. Арсения, «Арефинский» и «Милюковский» увеличили производство на 18,6 тн. В половине хозяйств  снижение к уровню 2008 г., а по району, на 14,2 %.

В 2009 г.поголовье КРС сократилось к уровню 2008г. на 2,3 %, в т. ч. коров на 5,7 %. Поголовье коров увеличилось только в СПК «Центральный».

Целевые индикаторы  в 2009 году не выполнены по району по большинству показателей: по молоку на 90,8%; мясу-72,7% всеми категориями хозяйств, в.т.ч. сельхозтоваропроизводителями по молоку на 94,8%, по мясу на 79,7 %,  КФХ- соответственно, -76,9% и 166,6% ; ЛПХ - 78,9% и  65,0% , внесение минеральных удобрений 75 %, по  обновлению техники: тракторы 46,9 %,зерновые комбайны 29,1, кормоуборочные комбайны 62,5 %.

В качестве позитивного момента – укрепились  позиции района в областном производстве. В 2008 году район был на третьем месте по валовому производству молока, то в 2009 на  втором ( после Гав. Пасадского), увеличилась доля района в областном производстве молока с 11,8% в 2008 году, до 12,2 %  в 2009.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 17,2 тыс. га (или на 3 % больше уровня 2008 года).

Все категории хозяйств в 2009г. произвели: зерна –11тыс.тн. (в 1,4 раза выше уровня 2008г.); картофеля – 16,4тыс.тн. (на 41 % выше уровня 2008 г.,  овощей – 6 тыс. тн. (на 11 %  меньше чем в 2008 г).

Доля производства картофеля и овощей сельхозпредприятиями  района  в обще-областных показателях составила соответственно 28  и 20 %.  По производству растениеводческой продукции район вошел в тройку лидеров.

Заготовлено кормов по 31,7 ц.к.ед. на условную голову, что больше уровня прошлого года,  на 17 процентов.

Возделыванием рапса в районе занимается СПК им.Арсения, в 2009 году площади увеличены до 520 га (целевой индикатор на 2009 г – 150 га).

Удельный вес площади, засеваемой элитными и оригинальными семенами составляет:  - зерновые  9,3 %,  при индикаторе – 11,4 %, картофель – 38 % при индикаторе – 12,2%.

ГУП ОПХ «Васильевское» специализируется на производстве элитных семян картофеля, которыми обеспечиваются не только хозяйства своего района, области, но и хозяйства других регионов.

Два хозяйства: СПК им. Арсения и «Афанасьевский»  занимаются производством элитных семян зерновых культур.

Позитивным и важным является тот факт, что СПК колхоз им. Арсения в 2009г. стал  реализовать свою  продукцию в собственных четырех магазинах. Два магазина работают в СПК «Центральный» и «Перемиловский» . По району увеличилась реализация молока через уличную торговлю и магазины. Ежедневно в магазинах и торговых точках городов  Шуя и Иваново 7 хозяйств продают 8- 9 тонн молока (в начале 2009г.- 3-4 тонны). Сельхозтоваропроизводители и фермеры принимали участие в специализированных выставках-ярмарках на рынках районов области , городов Шуя,  Иваново,  Москва.

В минувшем году двум хозяйствам присвоен статус «племенных» по разведению чистопородного крупнорогатого скота. Всего в районе 5 племенных хозяйств, что позволило увеличить  удельный вес племенного скота с 29 до 55 %%. В 2009 году продано племенного молодняка 120 голов    ( + 35 к уровню 2008 года).

Проведены районные конкурсы профессионального мастерства:

операторов машинного доения, технологов по воспроизводству КРС,  «День пахаря» (по инициативе политсовета партии «Единая Россия»), на базе СПК им. Арсения  прошел областной конкурс «День пахаря».

И вместе с тем нельзя не видеть, что по большинству позиций в сельском хозяйстве произошло снижение производства и экономических показателей.

- произошло сокращение объема работ по сохранению плодородия почв : если в 2008 году было внесено по 22 кг действующего вещества на га посева , то в 2009 году – только 14 , внесение органических удобрений снизилось с 2,5 до 1,5 тонны на гектар посева. Известкование и фосфоритование почв  увеличилось на 30% , но этого явно недостаточно.

- снизилась прибыльности сельскохозяйственных предприятий.

За 2009 г. по району   ожидается выручка  в сумме 223,4 млн. руб., что ниже на 5,7 % уровня 2008 года, От основной деятельности сельскохозяйственные организации ожидают получить прибыль 5,9 млн. руб., с рентабельностью  2,8 %.;

Удельный вес прибыльных крупных и средних с.х. организаций в их общем числе составляет 100%.

Низкая рентабельность не позволяет хозяйствам обновлять машинно-тракторный парк: в 2009 году  приобретено  17 ед. техники,  в 2008 – 23 ед.

Снижение прибыли связано и с низкими закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию и увеличение затрат на ее производство.

Вместе с тем в данном вопросе и немало резервов. Цена реализации  животноводческой продукции и себестоимость колеблются:  так в СПК «Трудовик» реализовал молоко в среднем по цене 12,9 рублей за кг, а ООО «Клочково» за 8,35 рублей; мясо КРС ( в живом весе) – в СПК им. Арсения 62 рубля, СПК «Трудовик» - 42 рубля.

Себестоимость молока в ТНВ «Рассвет и К» - 8 рублей, а вСПК «Афанасьевский» - 10,68 рублей,; себестоимость мяса от 53 рублей в СПК «Афанасьевский» составила 53 рубля за килограмм, в  СПК «Милюковский» - 80 рублей за килограмм.

Негативным фактором является и  рост кредиторской задолженности:

За 2009 год кредиторская задолженность по сельскохозяйственным предприятиям увеличилась на 14,9 млн. руб. или в 1,5 раза , по состоянию на 01.10.2009 г. составляла 44,9 млн. руб.

Среднемесячная зарплата  за 2009 год составила   6641 рубль ,  что выше уровня  прошлого года на  6,5% , планируется  увеличить её  на 10%  в 2010 г.

В 2009 году в рамках реализации федеральной и областной программы  «Социальное развитие села до 2012 года» улучшили жилищные условия

19 семей ( покупка - 18, строительство -1) , в том числе 10 семей- молодые семьи и молодые специалисты.  Всего за время реализации Программы улучшили жилищные условия 72 семьи (или 20,8 % от областного показателя), в том числе 21 молодая семья (29,2 %). По состоянию на 01.01.2010 года в список   граждан-заявителей включено 53 семьи.

Проблемы села известны и наша задача искать пути их решения. Для этого в текущем году планируется :

- не допустить сокращения посевных площадей и выполнение целевых индикаторов;

-продолжить внедрение прогрессивных технологий в растениеводстве и животноводстве: ( так в 2009 году широкозахватными агрегатами было обработано почвы 5750 га, в 2010 году планируется 6250 га, засеяно 3000 га, планируется 3200 га); с целью уменьшения посевов многолетних трав старше трех лет увеличить подсев многолетних трав с 1300 га в 2009 году, до 1850 га в 2010 году,

- для расширения рынков сбыта, уменьшения числа посредников при сбыте произведенной продукции, налаживания  партнерских отношений с крупными торговыми  представителями  наладить контакты с фирмой «Интернет маркет» ;

- продолжить оформление земли в собственность  : землеустроительными работами  в 2009 году занимались четыре хозяйства , в текущем году   планируется эта работа и в других хозяйствах;

- продолжить работу по привлечению инвесторов на пустующие участки м.Ворожино, птицефабрики и совхоза «Шуйский»;

- в ТНВ «Рассвет и К» планируется  строительство фермы по откорму крупного рогатого скота на 100 голов беспривязного содержания ;

- в СПК к-з «Милюковский» планируется открытие молочного цеха по переработке молока;

-ведутся проектные работы  на  строительство молочного  комплекса на 400 голов с доильным залом и реконструкцию   животноводческой фермы  в СПК им. Арсения.

Отдел земельных отношений в 2009 году подготовил 224 проекта постановлений.

В 2009 году отделом было рассмотрено 290 письменных обращений граждан, на каждое даны разъяснения и приняты в работу.

Вновь предоставлены 75 земельных участков из них: 11 земельных участков предоставлены под строительство (Денисову Е.В., Лачинову Р.М., ОАО «МТС», ЗАО «Мобиком-Центр», Первунину Е.В. и др.).

От сдачи в аренду земельных участков в 2009 году получено всего 822 621,12 рублей из них 411 310,63 рублей (50%) получили бюджеты поселений или на ? больше чем в 2008 году.

От сдачи в аренду земельных участков в 2008 году получено всего 606 487,02 рублей из них 303 243,33 рублей (50%) получили бюджеты поселений.

Отделом проводится работа по постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных в границах Шуйского муниципального района государственная собственность на которые не разграничена.

Специалистом отдела проводится работа с гражданами и юридическими лицами, обращающимися по земельным вопросам.

Ведутся проверки по использованию земельных участков.

Во исполнение Федерального Закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ в 2009 году проведена работа по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в количестве 35 домов.

В 2009 году для успешной работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создана полноценная единая диспетчерская служба. Успешно сдана комплексная проверка под руководством Гладкова И.Е.- первого заместителя Губернатора Ивановской области.

По итогам работы в области гражданской обороны район занял второе место среди муниципальных районов. Комиссией по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению противопожарной безопасности района проведено 10 заседаний, принято 16 решений. На ликвидацию чрезвычайных ситуаций было выделено 200 тысяч рублей, на текущий год запланирована та же сумма.

Отделом ГО и ЧС безопасности  администрации района проведены: 4 командно-штабных учения, 4 командно-штабные тренировки, два специальных учения, два смотра-конкурса объектов гражданской обороны, участвовали в областных учениях и тренировках.

Очень важным разделом в работе администрации стала социальная поддержка граждан и рынка труда.

В Центр занятости населения в поиске подходящей работы за истекший год обратилось 1875 жителей района,  в качестве безработных зарегистрировано  613 человек.

За этот же период в центр занятости поступила информация о наличии   825  вакансий, из них 808 - по рабочим профессиям.

Важную роль в снижении уровня безработицы к концу прошлого года   стала реализация региональной Программы дополнительных мероприятий Ивановской области на 2009 год по снижению напряженности на рынке труда.

По всем направлениям Программы в районе заключено 44 договора. Сумма средств по заключенным с  предприятиями и организациями  договорам составила 2330,05 тыс. рублей - субсидии из средств федерального бюджета и средства областного бюджета.

В рамках этой Программы на организацию общественных и временных работ заключено 28 договоров, трудоустроено 193 человека.

- 3 договора заключено на организацию стажировки 4 выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Для молодежи это очень важно.

-  13 договоров заключено с 13  безработными гражданами на предоставление им финансовой помощи для организации предпринимательской деятельности  и самозанятости.

Сейчас все они уже зарегистрированы в качестве  индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица по таким видам деятельности, как организация хозяйства по выращиванию скота, организация розничной торговли, оказание бытовых услуг, организация гостевого бизнеса в сельской местности и др.

450 человек в возрасте от 14 до 18 лет трудоустроены на временную работу в свободное от учебы время.  Несовершеннолетним в период временного трудоустройства  оказывалась  материальная поддержка. В составе ученических бригад подростки выполняли работы по благоустройству территорий школ, спортивных площадок, осуществляли мелкий ремонт школьной мебели.

Затраты на временную занятость подростков за счет средств районного бюджета  составили 212,3 тыс. рублей.

Меры, направленные на стабилизацию ситуации на рынке труда, привели к снижению безработицы с 2,6% до 2,1% от трудоспособного населения, но успокаиваться рано. Впереди ещё много работы.

В ноябре 2009 года была утверждена ведомственная целевая Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Шуйском муниципальном районе на 2010-2013 годы. Её основные задачи – создание и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, снижение административных барьеров, привлечение предпринимателей к поставкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства и т.д.

Для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства администрация Шуйского муниципального района проводит «круглые столы»,  оказывает информационно-консультативные услуги, организует районный «День предпринимателей». При поступлении заявлений от предпринимателей Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства выдает кредиты и ссуды. Так, в  2009 году ООО «Автоперевозки» получило кредит для поддержки и развития предприятия.

На 1 января 2009 года в районе зарегистрировано 58 малых предприятий по сравнению с прошлым годом это на 2 ед. больше.

Особый разговор об улучшении организации торговли и обеспечении населения товарами первой необходимости по доступным ценам. В настоящее время на территории Шуйского муниципального района создано 12 социальных магазинов (отделов, секций) для всех категорий населения). Расширение их сети позволит сохранить цены на приемлемом для покупателей уровне, что позволит обеспечить малоимущие слои населения необходимыми продовольственными и промышленными товарами по доступным ценам. Ряд предпринимателей с пониманием подходят к решению этой проблемы, согласившись уменьшить торговую наценку до 10%. Наша задача в 2010 году – продолжить реализацию программы по снижению напряженности на рынке труда по всем направлениям, а также не допустить необоснованного роста цен на продукты питания, а для этого проводить мониторинг цен на продукты первой необходимости.

Остается актуальным и формирование инвестиционных площадок (в первую очередь решение земельно-правовых вопросов, требующих существенных бюджетных затрат).

Необходимо больше работать по созданию условий для привлечения инвесторов, с соблюдением интересов жителей, для более полного использования ресурсных возможностей района, по развитию туристического потенциала района, привлечению инвесторов к строительству мини.гостиниц, предприятий общепита, предприятий обслуживания. А также по созданию единого туристического пространства на базе Шуйского муниципального района и городского округа Шуя с заключением договора о межмуниципальном сотрудничестве между городским округом и муниципальным районом.

Жилищно-коммунальное хозяйство района

Отдел муниципального хозяйства администрации Шуйского муниципального района в 2009 году принял активное участие в реализации Федерального закона 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ", в подготовке и разработке адресных программ "по проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

В 2009 году одна из данных программ реализовались на территории Китовского сельского поселения, отремонтированы крыши 32 многоквартирных домов. Всего освоено на сумму десять миллионов рублей, реализована программа и произведен ремонт крыш 10 многоквартирных домов на сумму 5,5 млн. рублей в Колобовском городском поселении. Подана заявка на участие Введенского, Афанасьевского, Китовского, Остаповского сельских поселений, но из-за недостаточности финансирования из областного бюджета мероприятия реализовать не удалось. На территории района создано 11 ТСЖ, включающих 63 многоквартирных дома, что соответствует 19% от общего количества многоквартирных домов, данная работа продолжается.  В 2010 году планируется повторное участие в реализации данных программ.

Проведена работа для привлечения инвестиций. Сформирован пакет документов для финансирования работ по повышению энергоэффективности школ для фонда "HEFKO". К финансированию приняты проекты по Васильевской школе и детскому саду, Пустошенской школе, Перемиловской школе.

В ноябре 2009 года разработана и утверждена программа по энергосбережению. Реализация данной программы требует значительных денежных средств из местного бюджета, так на 2010 год необходимо 6028,35 тыс. рублей, но в бюджете администрации Шуйского муниципального района запланировано 700,0 тысяч рублей.

В 2009 году в районе подготовлена схема территориального планирования Шуйского муниципального района, которая в декабре 2009 года утверждена Шуйским районным Советом.

В течение 2008-2009г.г. был выполнен значительный объем работ по газификации Шуйского муниципального района.

1. По "Плану-графику синхронизации газификации Ивановской области" построены 17.5 км газовых сетей в с. Дунилово, с. Горицы, газ получили 250 домов и квартир, переведены на газ здание сельской администрации и клуба. Готовятся к пуску газа блочные газовые котельные школы и больницы в с. Дунилово на сумму 56,3 млн. рублей.

2. Освоено 38,6 млн. рублей на строительство газопроводов для газификации с. Пустошь, с. Центральный. Построено 23 км газопроводов, "голубое топливо" пришло в 120 домов.

3. В настоящее время имеется проектно-сметная документация на:

- газификацию с. Чернцы, с. Введенье – 52 млн. руб.,

- газификацию д. Сенниково – 3,2 млн. руб.,

- газификация ул. Дубки с. Афанасьевское – 1,7 млн. руб.,

- газификация д. Овсянниково – 10,4 млн. руб.,

- газификация с. Дунилово (II очередь) – 1,2 млн. руб.

На общую сумму – 68,5 млн. рублей.

В настоящее время имеются положительные сдвиги в газификации ул. Дубки в с. Афанасьевское и с. Дунилово (II очередь). По остальным проектам в текущем году финансирование из областного и бюджетов поселений не предусмотрено.

Администрация района настойчиво ставит вопрос в областных структурах о  необходимости реконструкции ГРС – "Шуя". После ее реконструкции появится возможность газифицировать ещё треть района (а именно: Михалево, Гнездилово, Клочково, Зеленый Бор) на что потребуется порядка 150 млн. рублей.

Но, к сожалению, вопрос о включении в план работ  переносится на 2012-2013 год

В области дорожного хозяйства были выполнены следующие мероприятия:

- содержание дорог в зимнее время – 450 тыс. рублей,

- отремонтированы  2 моста (через р. Внучка и р. Себерянка), выполнен текущий ремонт 9,74 км дорог муниципального значения. Общие затраты составили 902,5 тыс. рублей,

- составлен, согласован с заинтересованными организациями реестр дорог муниципального значения. Построено 2,5 км асфальтового покрытия на межмуниципальной дороге Шуя-Сергеево. Освоено 14 млн. рублей.

Планируется совместно с комитетом по управлению имуществом, отделом земельных отношений провести работу по оформлению прав собственности на бесхозные дороги, газопроводы на сумму 585,5 тыс. рублей.

В 2009 году введено в эксплуатацию два индивидуальных жилых дома общей площадью 200 кв.метра.

На 2010 год запланировано:

1.  Проведение мероприятий по реализации муниципальной программы "Повышение энергетической эффективности экономики и сокращению энергетических издержек в бюджетной сфере Шуйского муниципального района на 2010-2012гг", в частности проведение энергообследования в школах и филиалах МУЗ "Шуйская ЦРБ", разработка ПСД на строительство блочных газовых котельных школ, замена ламп накаливания на энергосберегающие, установка приборов учета энергоресурсов.

2. Совместно с главами Васильевского, Афанасьевского, Китовского, Остаповского, Колобовского поселений завершить подготовку документов для реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства". Планируется подать заявки на ремонт многоквартирных  домов общей площадью 52528 кв. метров на сумму 73 млн. рублей.

3. Ввод в эксплуатацию блочных газовых котельных школы и больницы в с. Дунилово.

4. Проведение мероприятий по уборке несанкционированных свалок. На 2010 год запланировано 50 тыс. рублей (предполагаемое количество свалок – 10).

5. В весенне-летний период проведение работ по благоустройству территорий у административных зданий муниципальных учреждений.

6. Проведение подготовительных мероприятий по выбору и обследованию площадки под проектирование и строительство полигона для утилизации бытовых отходов, утилизации и уничтожения биологических отходов. Затраты на проектирование планируется внести в бюджет на 2011 год.

7. Проведение работ по газификации 2 очереди в с. Дунилово за счет финансовых средств, выделяемых из фонда депутата Ивановской областной Думы  Н.П. Ясниковой.

Но есть и проблемы:

- необходимо провести текущий ремонт автомобильных дорог местного значения, затраты составляют порядка 7 млн. рублей,

- серьезная проблема с обеспечением теплом жителей с. Зеленый Бор (теплотрасса требует капитального ремонта – 4,5 млн. рублей сверхнормативные потери выставляемые поставщиком тепла),

- накопившаяся задолженность за потребленные коммунальные ресурсы у МУП ЖКХ п. Колобово перед КТФ п. Колобово, которая составляет 6,9 млн. рублей,

- прекращение подачи тепла в жилые дома и учреждения социальной сферы в с. Чернцы и с. Введенье,

- замена водоразборных сетей в с. Дунилово.

Реализация мероприятий  по обеспечению теплом социальных учреждений и жилого сектора с 2011 года будет осложнена тем, что с этого времени будут отменены субсидии на компенсацию разницы в тарифах между фактическими и нормативными затратами. Более того, согласно постановления Правительства области уже со 2-ого полугодия текущего года эти субсидии не будут получать ресурсоснабжающие организации, если отсутствуют приборы учета.

26 февраля по нашей просьбе руководство Департамента ЖКХ провело у нас встречу по данному вопросу с главами поселений и руководителями ресурсноснабжающих организаций, в ходе которой принято решение до 30 марта в каждом поселении сформулировать наиболее экономные варианты обеспечения теплом всех населенных пунктов района.

Социальная сфера района

С 2007 года система образования района осуществляет  свою деятельность  с учетом направлений  Концепции модернизации  российского образования, реализации  приоритетного национального проекта  «Образование», комплексного проекта модернизации образования Ивановской области.

С 1 января 2009 года 11 школ из 12 (92 %) образовательных учреждений перешли на новую систему оплаты труда работников образовательного учреждения (Голиковская методика), а Перемиловская МСОШ  с 1.03.09 г. - на модельную методику.

В рамках комплексного проекта модернизации образования Ивановской области с 1 сентября 2009 года  4 школы района (Колобовская МСОШ, Васильевская МСОШ, Китовская МСОШ,  Чернцкая МСОШ) перешли  на новую систему оплаты труда работников образовательного учреждения (Модельная методика).

В связи с введением НСОТ заработная плата педагогических работников выросла в среднем на    64,1 % по сравнению с предыдущим периодом.

С целью определения общей стратегии образования в школе, определения роли и места в образовательном пространстве района разработаны и успешно реализуются программы развития всех образовательных учреждений района. Идет апробация модели сельского социокультурного комплекса на базе Китовской МСОШ, предполагающей интеграцию деятельности образовательных учреждений с учреждениями социальной сферы, культуры, дополнительного образования, другими учреждениями микросоциума.

Созданы базовые школы (Колобовская МСОШ,  Васильевская МСОШ –региональный уровень, Китовская МСОШ- муниципальный уровень) в которых сконцентрированы материально-технические, учебно-методические, кадровые и финансовые ресурсы. В базовых школах учащиеся из малокомплектных школ изучают предметы учебного плана на более высоком уровне с использованием современных информационных технологий и современного оборудования, что приводит к выравниванию их доступа к качественному образованию.

Достигнуты определенные успехи, о которых свидетельствуют результаты итоговой аттестации выпускников. За последние 3 года за курс средней школы увеличилось число медалистов – это наша гордость;  3 золотых медалиста – в Колобовской школе, 3 серебряных – в Васильевской и Китовской школах, сохраняется положительная тенденция поступления в вузы, составляющая порядка 70%. К сожалению, остается низким число учащихся, желающих продолжить свое обучение в 10 классе – 39,4% от общего количества выпускников основной школы. Остальные выпускники 9 класса  поступают в колледжи, техникумы, лицеи.

Проанализировав качество знаний учащихся, приятно отметить, что идет тенденция их повышения до  42% ( 2006-38,9%; 2008-40,8%).

Современные условия получения образования предусматривают полную оснащенность образовательного процесса современным учебным оборудованием, соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и требований, выполнение комплекса противопожарных мероприятий.

В школы района поставлено 11 комплектов учебного оборудования для кабинетов химии, физики, географии, биологии, русского языка, 1 интерактивный комплекс.

Все школы района оснащены современной компьютерной техникой; число учащихся на 1 компьютер снизилось с 23 в  2005 году до 7,5 в 2009 году, в районе 60,7 учащихся на 1 интерактивную доску, 44 проектора.

Все образовательные учреждения имеют свои сайты.

Реализация программы «Школьный автобус» позволила  решить проблему подвоза школьников, сделать более  доступным качественное образование. Осуществляется подвоз  250 детей из 14 населенных пунктов. Подключение школ района к сети Интернет  позволило обеспечить равный доступ к  информационным образовательным ресурсам.

Два  учреждения Китовская МСОШ и Пустошенская МСОШ  стали победителями конкурса инновационных школ, получили гранты в размере 1 млн. рублей и 950 тыс. рублей.

21 педагог принял участие в конкурсе лучших учителей, 16 стали победителями  и получили денежное поощрение  в размере 100 тыс.рублей.

Несколько дней назад введен в строй Центр детского творчества в с. Китово.

Вместе с тем, в области образования наметились проблемы:

1. Это острая необходимость газификации образовательных учреждений.

2. Беспокоит качество дорог, отсутствие соответствующих знаков, обустроенных стоянок, Центров технического обслуживания школьных автобусов на территории г.о. Шуя и Шуйского района, поскольку к 9 школам осуществляется подвоз детей.

3. Восемь образовательных учреждений в 2010 году должны пройти лицензирование. Это требует финансовых вложений порядка 2,5 млн. рублей.

Положительная тенденция прослеживается и в развитии здравоохранения в Шуйском муниципальном районе.

Проведена  серьезная подготовка филиалов МУЗ Шуйская ЦРБ  к лицензированию, выполнен необходимый ремонт для приведения зданий в соответствие с требованиями санитарных норм. Пролицензировано четыре филиала (Дуниловский, Китовский, Колобовский и Васильевский), а так же 10 фельдшерско-акушерских пунктов (из 16 в районе) имеют лицензию, 5 из них получили лицензию в 2009 году.

Недавно завершены работы по капитальному ремонту Китовского филиала МУЗ Шуйская ЦРБ для размещения офиса врача общей практики. Стоимость работ составила 3 361,6 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета Шуйского муниципального района 1 261,6 тыс. рублей.

20% населения района проходит профилактический осмотр врачами специалистами – это дети и взрослое работающее население. Активизирована работа по медицинскому осмотру и обследованию инвалидов ВОВ, участников ВОВ и вдов участников ВОВ.

С 2007 года в Шуйском муниципальном районе отсутствует смертность детей до 18 лет, сохраняется тенденция к уменьшению числа умерших от социально значимых заболеваний: инфаркта, инсульта, так как качество оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистой патологией повысилось. Отмечается также снижение случаев смертности в возрасте до 65 лет.

Укомплектованность специалистами, имеющими сертификаты, позволяет обеспечить достойный уровень медицинского обслуживания населения.

В 2010-2011 годах планируется провести ремонт зданий шести ФАПов для их лицензирования, а так же строительство и открытие  офиса врача общей практики в с. Афанасьевское, что позволит еще больше повысить качество медицинского обслуживания в районе, на что будет израсходовано 86 млн. рублей (около 2,5 млн. рублей из областного бюджета).

В проекте газификация Дуниловского, Васильевского и Колобовского филиалов МУЗ "Шуйская ЦРБ".

В течение 2010-2011 гг. планируется приобрести автотранспорт в Дуниловский и Афанасьевский филиалы МУЗ "Шуйская ЦРБ".

Реализация государственной молодёжной политики Шуйским муниципальным районом в течение последних 3 лет имеет положительную динамику в разрезе финансирования, поэтому наблюдаются и  реальные достижения в этой сфере.

В течение 2009 года Шуйский муниципальный район участвовал в первом межрегиональном фестивале детских и молодёжных некоммерческих организаций регионов Центрального Федерального округа «Увлечения»;

в региональном и федеральном этапах Всероссийского конкурса «Лидер 21 века»;

в конкурсе на соискание премии Губернатора Ивановской области для одарённой молодёжи;

в региональном молодёжном форуме «Трудовой ресурс»;

в областном конкурсе проектов молодёжных строительных отрядов для проведения работ по благоустройству воинских захоронений и других фестивалях, конкурсах, акциях.

Участники этих мероприятий получили дипломы и денежные гранты.

В 2009 году немало достижений у Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое клубное объединение Шуйского муниципального района».

Так, передвижной центр досуга стал дипломантом 1 степени регионального конкурса патриотической песни «О доблести, о подвиге, о славе!», посвящённого памяти князя Д.М. Пожарского, и межрегионального фестиваля-конкурса «Сей зерно», посвящённого памяти поэта, Героя Социалистического Труда, Лауреата Государственной премии РСФСР М.А. Дудина,

- народный ансамбль «Малинка» (художественный руководитель Н.П. Ратушняк) – лауреатом Всероссийского фестиваля семейных творческих коллективов (г. Великий Устюг Вологодской области);

- народный хор «Вечора» (руководители – заслуженные работники культуры РФ И.А. Баякина и В.Н. Худяков) – лауреатом межрегионального фестиваля искусств «Звёздный полёт», посвящённого памяти летчика-космонавта СССР, Героя Советского Союза Ю.А. Гагарина (г. Киржач Владимирской области – Звёздный городок Московской области); лауреатом Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют, Победа!», посвящённого 65-летию Победы в Великой Отечественной Войне 1941-45 гг. (г. Владимир);

- воспитанница методиста ПЦД Ю.О. Ратушняка, стипендиат Российского фонда культуры Юлия Шишкина – участником международной концертной программы в Польше, лауреатом 3-его Всероссийского Покровского фестиваля искусств (г. Москва).

Несмотря на трудности в 2009 году, есть заметные успехи и в спорте. Это прежде всего кубок победителей областных сельских спортивных игр;

1 место  в зональных и 3 место в областных соревнованиях  по мини-футболу;

участие в соревнованиях по 4 видам спорта в зачёт Спартакиады (в 2008 году – в одном); возобновление районной Спартакиады среди школьников; проведение открытого районного первенства по армспорту (Китово), где Шуйские армборцы оказались лучшими.

В рейтинговой оценке состояния работ по физической культуре и спорту Шуйский район занимает 19 место, поэтому в данном вопросе нам предстоит немало поработать.

В рамках мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Шуйском муниципальном районе в 2009 – 35семей, имеющих 67 детей, находятся в социально опасном положении. С ними ведется индивидуальная профилактическая работа и социальный патронаж этих семей.

Для подростков на территории района открыто и работает во внеурочное время работает 39 кружков и объединений, в которых занято 386 ребят от 10 до 17 лет.

На реализацию программ: «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами в Шуйском муниципальном  районе на 2008-2009 годы» и «Комплексной программы профилактики противодействия злоупотреблению наркотическими средствами в Шуйском муниципальном районе на 2006-2010 годы»  в 2009 году было выделено 235 тыс. рублей. 192,7 тыс. рублей было перечислено из районного бюджета для отдыха и занятости 256 детей, 58 детей побывало в загородных оздоровительных лагерях за счет средств, выделенных из областного бюджета.

Межведомственное взаимодействие в организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по месту жительства, активная работа Советов содействия семье и школе дает положительные результаты.

Сделано немало, но в 2010 году нам предстоит решать более серьезные задачи в области реализации молодёжной политики в Шуйском муниципальном районе. Среди них более активное участие в региональных молодёжных конкурсах и фестивалях, завершение работы по выдвижению кандидатов в общественное молодёжное собрание при Шуйском районном Совете, поддержка трудоустройства несовершеннолетних в каникулярный период, активизация патриотического воспитания молодёжи в преддверии празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Хочется надеяться, что 2010 год не будет таким насыщенным в области гражданской обороны, но 2009 год показал, что район готов к защите населения.

По совершенствованию муниципальной службы:

Организованы и проведены мероприятия по формированию, ведению и контролю Регистра нормативно-правовых актов, по участию и разработке 35 административных регламентов, по внедрению новых технологий: Сайт администрации Шуйского муниципального района приведен в соответствие с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Еженедельно проводятся совещания с ответственными за работу с Интернет – сайтом районной администрации, ежемесячно организуются и проводятся семинары - совещания аппарата администрации,  Совместно с общественной приемной местного отделения ВПП «Единая Россия», в соответствии с утверждаемыми графиками, проводятся выездные приемы граждан в поселениях заместителями главы района.

Утверждены ведомственная целевая программа "Реформирование и развитие муниципальной службы на 2010-2012 годы", программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров района на 2009-2010 годы". С 2009 года работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих. Сформирован резерв управленческих кадров. По итогам конкурса в него включены 19 человек.

Сложнейшим и самым трудно решаемым является вопрос обеспечения наших полномочий финансовым содержанием.

Доля собственных доходов местного бюджета, за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями в общем объеме доходов бюджета составила – в 2007 году 12,5%, в 2008 – 14%, в 2009 году – 8,2%.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом она возросла на  1,5 % в связи с увеличением поступлений собственных доходов за счет поступления  доходов от  реализации имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (продажа газопровода).

Причина в том, что в 2009 году,  в связи  со снижением темпов социально-экономического развития, основные параметры бюджета района  по налоговым и неналоговым доходам  скорректированы в сторону уменьшения, в  результате  доля собственных доходов по сравнению с 2008 году уменьшилась на 0,8 %. В течение   2009 года   с целью сбалансированности районного бюджета из-за необходимости погашения задолженности по исполнительному листу на 11,2 млн. рублей план по  доходам от продажи имущества, находящегося в собственности муниципального района,  был увеличен на 8,8 млн. рублей.

Фактические доходы от продажи имущества, находящегося в собственности муниципального района за 2009 год составили всего – 744,6 тыс. рублей, или 7,8 % к плану. В связи  со сложной экономической ситуацией, сложившейся в районе, объявленные  аукционы, из-за отсутствия заявок, не состоялись.

В целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов в 2009 году проведено 6 аукционов, 4 конкурса и 45 запросов котировок, экономия по закупкам составила 1849,5 тыс. рублей.

Погашена задолженность по отмененным налогам 128,7 тыс. рублей, в том числе по налогу на имущество предприятий – 24,9 тыс. рублей, по налогу с продаж – 61,2 тыс. рублей, по налогу на прибыль с организаций  - 11,2 тыс. рублей.

Для увеличения доходной части бюджета в 2009г. активней стала работать комиссия по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы.

Работа комиссии  ведется в тесном сотрудничестве как с Межрайонной ИФНС России № 3 по Ивановской области,  Шуйской Межрайонной Прокуратурой, Отделением Пенсионного фонда,  так и различными структурными подразделениями администрации. Практически на каждом заседании комиссии уделялось внимание недоимке по налогу на доходы физических лиц. Основная сложность в работе с недоимкой по налогу на доходы с физических лиц заключается в том, что она фиксируется только по результатам камеральных проверок.

Результатом работы комиссии стало увеличение плановой доходной части бюджета на 955 тыс. руб. (на эту сумму получены графики погашения задолженности), но в бюджет поступила лишь пятая часть от этой суммы. Сказалась общая неблагоприятная экономическая ситуация в стране.

С 2007 года работает комиссия по легализации заработной платы. На её  заседания приглашаются предприниматели занижающие реальную заработную плату своим работникам.

В результате проведенной работы поступления в бюджет в 2009 году по налогу на доходы с физических лиц составили 9233,1 тыс. рублей при  плане 9778,9 тыс. рублей, или выполнены на   94,4 %, хотя этот процент в 1-ом полугодии не превышал 50%.

Постоянная работа по администрированию доходов позволила  более точно прогнозировать показатели кассового плана муниципального района по кассовым поступлениям  и кассовым выплатам, что способствует  своевременному исполнению расходных обязательств Шуйского муниципального района, не допускать просроченной задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений.

Постоянный контроль за администраторами налогов, позволяет качественнее и точнее составлять прогноз социально-экономического развития  района и проект бюджета  Шуйского муниципального района на текущий и последующие годы, разрабатывать муниципальные долгосрочные целевые программы.

Благодаря планомерной работе в этом направлении снизился процент невыясненных поступлений и их скорейшее уточнение.

Доля расходов на содержание органов муниципального самоуправления  от суммы бюджета Шуйского муниципального района в 2007 году составила 13,8 %, в 2008 – 13,6%, 2009 год -  12,2%.

В 2009 году первоначально на содержание органов муниципального самоуправления планировалось на уровне 26219,6 тыс. рублей, но в связи с установлением нормативов на содержание органов  и с оптимизацией структуры органов власти, экономией материально – технических, энергетических  ресурсов и прочих затрат, связанных с обслуживанием органов муниципальной власти, плановые расходы были уменьшены на 2487,0 тыс. рублей. Фактические расходы составили -  22686,7 тыс. рублей, при плане 23732,6 тыс. рублей.

В течение ряда последних лет не было задолженности по выплате заработной платы, что можно считать положительным моментом.

По состоянию на 01.01.2010 года по Шуйскому муниципальному району отсутствует кредиторская задолженность бюджетных учреждений за коммунальные услуги.

Большой заслугой финансовой службы администрации в 2009 году явилось участие в программе реформирования муниципальных финансов. В рамках реформирования проведена огромная работа, которая позволила оптимизировать муниципальные финансы, пересмотрен весь бюджетный процесс в целом. Большое внимание уделено принципам бюджетирования, ориентированного на результат.

Были выделены в реестр 32 муниципальные услуги. По 10 основным в области образования, культуры и здравоохранения были разработаны стандарты качества выполнения данных услуг. Категория качества оказания муниципальных услуг была определена только в этом году, поэтому была  введена единая система требований к качеству муниципальных услуг и система контроля за их соблюдением, что позволяет скорейшим образом и более качественно выполнять эту часть полномочий.

Также в рамках реформирования были переведены в статус  автономного учреждения три организации:

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Китовский детский сад "Улыбка",

- Муниципальное учреждение дополнительного образования детей - дом детского творчества,

- Муниципальное учреждение культуры "Межпоселенческое библиотечное объединение Шуйского муниципального района".

Для района внедрение автономных учреждений - новая практика. Это позволит расширить права переведенных учреждений в принятии решений относительно финансов, имущества, организации труда, сделает их более самостоятельными и экономически более гибкими.

Вместе с тем финансовое состояние остается очень тяжелым поэтому район во многом зависит от бюджета субъекта федерации и не может должным образом планировать свою финансовую деятельность. Отягощающими обстоятельствами являются расходные обязательства, появившиеся в ходе судебных решений.

В 2009 году по решению суда было выплачено 11,2 млн. рублей по двум исполнительным листам  ООО «СУЭК» за поставленный каменный уголь ООО КФК «Стандарт» и ООО «УКХК»  в 2006-2008 годах, что составило 79,5 % от величины собственных доходов  бюджета района.

В связи с тяжелым  финансовым положением район вынужден был просить Департамент финансов Ивановской области о выделении кредита на кассовый разрыв, возникший при исполнении бюджета в размере 6,0 млн. рублей, который в 2009 году не был возвращен. В связи с отвлечением бюджетных средств на погашение задолженности по исполнительным листам, не позволило в полном объеме профинансировать бюджетные учреждения сферы образования и здравоохранения, кроме того, это дополнительные долговые обязательства районного бюджета на 2010 год.

В 2010 году Шуйскому муниципальному району предстоит  выплатить по исполнительным листам 5,3 млн. рублей, в т.ч. ООО УКХК возмещение убытков за 2007 год - 3,3 млн. рублей, по решению суда приобрести квартиру -  2,0 млн. рублей. В принятом бюджете Шуйского муниципального района  на 2010 год  данные средства не предусмотрены.

Кроме того,  в  бюджете Шуйского муниципального района на 2010 год  бюджетные ассигнования на финансирование бюджетных  учреждений образования предусмотрены в размере 80,6 % от потребности.

В доходной  части бюджета Шуйского муниципального района  план  поступлений по  доходам от реализации имущества, находящегося в собственности муниципального района, составил  8,8 млн. рублей, по сравнению с фактическим исполнением за 2009 год предусмотрен рост в 6,8 раз.

В 2010году предстоит работа по планированию бюджетных расходов с использованием программно-целевого подхода, ориентированного на результат.

Завершая свое выступление хотел бы высказать вам, уважаемые депутаты, слова благодарности за совместную работу, за понимание и оперативное решение многих вопросов. Со своей стороны хотел бы заверить, что аппарат, все службы администрации реально и объективно оценивают ситуацию, знаю проблемы и будут принимать все возможные меры, чтобы обеспечить бесперебойную работу этого сложного и многоуровневого механизма каким является муниципалитет.

Спасибо за внимание.